关于建立中药材市场增加农民收入的建议

○杜秋实

　　我国已正式加入WTO，这对加速我国农业内部结构调整，提高农副产品质量，促进农业发展，提供了新的历史机遇。由于国门大开，国外农产品大量涌入我国，使我国的农业面临严峻挑战。沈阳市是农业大市，农民收入的60%左右依靠农业，在这种形势下，农民增收也会遇到新的困难。特别沈阳市要在2010年提前进入小康社会，农民增收也是最大的难题。发展中药材生产则是农民增收的很好的途径，可以达到1亩顶5亩的经济效益。但是由于北方没有中药材市场，制约了中药材生产的发展，出现了卖药难的现象。因此，建议在沈阳建立中药材市场，采取产、供、销、加一条龙的方式，促进辽宁地道药材生产，为解决农民持续增收办一件大好事。为此，提出如下建议：
　　一、建立中药材市场的必要性
　　1.建立中药材市场是农村产业结构调整的需要。
　　大力推进农村产业结构，优化农村资源配置，加速非农进程，是拓宽农民收入渠道，增加农民收入的根本途径。但在农业结构调整中要转变农业内部种植业与养殖业之间的关系，转变传统的养殖业为种植业服务的观念，变种植业为养殖业服务，种植业生产的粮食、秸杆及其他副产物为发展养殖业服务，使养殖业的产值占纯收入的60％～70%。在种植业中调整粮食作物与经济作物的比例。建立中药材市场势在必行，也是多年盼望已久的愿望，更是增加农民收入的重要途径。
　　2.发展中药生产可为饲料工业的发展提供重要的原料。
　　中草药是由天然植物的根、茎、叶、花、果实，以及天然的矿物、动物药材组成，如果按规范化生产，可以达到无毒副作用、无污染、无残留。传统中药材自古以来在防治人和家畜各种疾病中发挥着非常重要的作用，特别在近年来，用中草药做饲料添加剂在防治各种家畜疾病、促生长等应用上较为普遍，防止了西药所引起的“三致”（致死、致畸、致残）。按国际要求，在各种饲料中不允许加抗生素作为添加剂，如果用传统中药来替代，可为发展中药生产提供很好的机遇。我们要抓住机遇，加速种植结构调整，扩大中草药种植面积，尽早建立市场，为广大农民排忧解难。
　　3.中药材生产是增加地方财政收入的很好途径。
　　中草药属特产经济作物，按国家的规定收特产税。特别是中药材市场建立后，可吸引大批国内外药商进入市场参加经营，这是一笔很可观的税源。
　　沈阳市是北方和辽宁的中心城市，北有黑龙江和吉林，西邻内蒙，南与天津、北京接壤，交通方便，铁路、海运、公路、航空四通八达。辽宁又是北方地道药材生产的主要基地，因此在沈阳建立中药材市场是最佳选择。
　　4.中药材市场的建立可产生巨大的社会效益。
　　中药材市场的建立可带动相关产业发展，特别是第三产业、餐饮服务业，交通运输业，包括铁路、民航、公路、海运，以及短途运输，制药业等的发展。由于市场带动促进农民规范化生产，自主经营，可以加速农民市民化途径，并可以为我市的中成药生产厂家提供大批原料，使企业降低生产成本，提高经济效益。同时，可带动一大批下岗职工再就业，为推动市场消费起到重要作用。
　　5.中药材市场的建立是出口创汇，招商引资的很好途径。
　　由于市场的建立促进中药规范化生产，我们可建立产品质量好，科技含量高，产销渠道相对稳定，具有一定规模并具有经济优势的药材生产基地。中国是目前世界药用品种最多，产量最高，出口量最大的贸易国，出口量居世界之冠。同时，中国在药用植物贸易中扮演了生产者、消费者、进口地、出口地和转口地等多重角色。20世纪90年代以来，中国中医药的出口有了较大发展，加大了对国民经济发展的贡献，中药出口值平均为5.46亿美元，1995年达到7.7亿美元。按1995年以来的汇率计算，国内收购值约为45亿元人民币。中国中药出口在20世纪90年代时对国民经济的年贡献值为230亿元人民币。因此该项目对促进我市出口创汇，借此机会进行招商引资也是很好的途径。
　　二、辽宁沈阳是东北地道药材的生产基地，为建立市场提供了有利条件。
　　我省地处东北地区的南部，省内分为山区、丘陵、平原、沿海四大地区，地形多样，气候差别较大，又兼有三大植物区系在我省交汇，东部山区属长白山植物区系，辽东半岛等地为华北植物区系，辽西主要为内蒙古植物区系。辽宁省在东北三省之中，气候温和而湿润，全年平均温度在6℃左右，植物生长期在150天～180天，年降雨量约为500亳米～1000毫米，并由东南向西北递减，降雨集中在7、8月份。省内土壤主要包括三种类型：辽宁中部平原为草甸土，辽西北部的地区主要为褐色土，东部及南部山区以及沿海地区主要为褐色森林土，此种土壤所占面积最大，有机质量较高，土壤肥沃。以上自然条件均有利于植物生长，中药材资源十分丰富，仅冠以“辽”、“关”、“北”等名头的地道药材就有数十种之多，如辽细辛，辽蒿本，北五味，北胆草，北山楂，关木通，关防风等。这成为我省我市开展中药材标准化生产研究与开发，带动地方经济发展的良好基础。
　　三、中药材必须规范化生产，确实达到GAP标准。
　　中药材源自天然植物，纯属一种绿色药物，由于市场需求量不断加大，野生的中药材已不能满足人们的需要，因此，大量的药物要靠引种栽培以扩大药源。但在药用植物的引种栽培及中药材的储存运输过程中，往往遭受各种病虫害的危害，直接影响其产量和质量，造成重大经济损失。为了防治药用植物的病虫害，目前主要依靠化学农药，即农药在药材上中残留问题，害虫的抗药性问题，造成流水，土壤等环境污染问题。中药是人们用来防病，治病，保健的特殊商品，中药的质量主要取决于它的成分的含量，有些药用植物由于病虫害发生频繁，过量施用农药或施用农药不当，不但使中药材中农药残留超过允许的标准，直接危害人体的健康，而且研究表明，某些药用植物施用农药不当，致使有效成分含量降低。因此，展开中药材无污染新技术的研究，加速无公害中药材生产，是提高中药质量的重要环节。
　　中药材进口国对中药材的要求越来越严格，特别是韩国，日本，新加坡等国强化对进口中药材的检验和管理。在包装方面，除有包装规格要求外，还要求中英文标明原产地，否则不予通过。这些国家对进口中药材之要求之所以越来越严格，一是出于对全球范围内农产品普遍使用农药及化学激素等制剂的担忧，二是出于严格控制中药材进口，以保护本国的中药材市场的需要。为了占有国际市场，这些国家也不断在提高中药深、精加工上提高中药材的质量，药效上下工夫，从而与我国中药材出口展开激烈竞争，逐步挤占蚕食我国中药材出口市场。因此，我国有关中药材出口企业和管理部门应予以高度重视，加强管理，实行规范化生产，巩固我国在国际中药材市场上的地位。
　　我省我市药材种植业的发展基本上处于无序状态，其重要原因有以下几点。一是东北没有药材集散市场，全国有近十几家大型药材市场，距我省最近的是河北省安国和安徽省亳州；二是缺少药材中间流通环节，缺少把种植者与用户联系起来的专业协会；三是我省我市药材种植户比较分散，规模小，信息闭塞，缺少龙头企业的带动。所以应该首先选择有巨大市场需求的品种，展开GAP标准化栽培研究与开发培育扶植地方名牌，扩大国内外市场份额。
　　规范化生产有利于占领国际市场。近几年中药材国内市场需要量不断加大，特别非典时期中药发挥了巨大的作用。同时国际市场也在逐年扩大，特别是在日本、韩国、东南亚、北美、印度以及欧洲国家。但由于我国现在存在药材质量各产地之间质量差异很大，没有统一的标准和自己的品牌，在国际市场上一直被认为是低档货，价格只是国外同样产品的几分之一，甚至十几分之一。开展标准化栽培，规范生产，建立开发药材基地，培养沈阳自己的品牌，如再深加工，如制药、化工、食品等，前景更加广阔。
　　发挥优势，走产业化经营的方式，发展中药材生产。我市东部山区为沙壤土，有机质含量高，土壤残留少，适合种植中草药。建立一批产品质量好、科技含量高、产销渠道相对稳定、具有一定规模并具有经济优势的药材生产基地。依托科研单位和大专院校，组成产、学、研一体，科、工、贸相结合的研究及开发机制。实行企业牵头，按市场经济运作，采用“公司+农户或公司+生产厂家+农户或公司+专业合作社+农户”的经营形式，以农户为基本生产单位，调动公司和企业的积极性，形成产供销密切协作，优势互补的产业化链条，确保生产基地的稳定发展，促进科研成果迅速转化，成为新的生产力和经济增长点。
　　以上建议如能采纳将对我市增加农民增收，推进农民市民化进程，带动相关产业发展，加速我市的产业化调整，增加财政收入等起到推动作用。