增强我市装备制造业技术创新能力的思考

■张振武、吴庆元、范振铨、杨文元

　　沈阳作为我国的重大装备制造业基地，改革开放以来，经过不断的改革、调整和发展，特别是通过加强与国外合资合作，引进国外先进装备、技术和产品，实施产品结构调整和生产设备的技术改造，产业规模有了较大发展，2003年我市装备制造业产值达338.9亿元。产业技术和产品水平也有了较大的提升，一批机床、石化，矿冶，输变电等装备产品及机器人和数字医疗等高技术装备产品，达到了国内先进水平。沈阳装备制造业进入了快速发展的新时期。特别是中央做出的振兴东北等老工业基地的战略部署，为我市装备制造业进一步加快发展，提供了新的历史机遇。
　　审视我市装备制造业的长远发展，技术创新能力特别是自主创新能力薄弱，是制约我市装备制造业,提高核心竞争力和进入国际市场的突出问题。沈阳市委、市政府规划了我市装备制造业的10年发展目标。其中，工业产值年均增长速度要达到30%，到2010年实现1200亿元。要形成一批具有自主知识产权的国际知名品牌，具有一批国内市场占有率处于第一位、国际市场占有率处于前列的产品。实现这一发展目标，必须十分重视和切实解决，加强我市装备制造业技术创新能力建设的紧迫问题。
　　技术创新作为一种经济理论，它揭示了技术作为一种生产要素对经济发展的内在推动作用。技术创新作为企业行为，它指的是企业从新产品和新工艺设想的产生到市场应用的完整过程，它包括了新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散的一系列活动。可见技术创新是研发和生产、技术和经济一体化过程，是现代企业的内在运行机制。
　　从上世纪初，美籍奥地利经济学家熊彼特提出了技术创新理论以来，得到了企业界、政府政要的重视和认同,并被一些经济学家不断丰富和发展。这一理论使西方发达国家的工业企业充满了创造活力和持续发展动力。并催生了高技术企业和产业的崛起。它还使一些后发国家如日本和韩国的技术立国国策，取得了巨大的成功。这些对我们都十分具有借鉴意义。近几年来，我国政府也提出了:建立以企业为技术创新主体的国家科技创新体系的改革目标。但现存的一系列障碍，特别是我国经济粗放增长模式和企业短期经营行为等，使企业成为技术创新主体的目标未取得实质性的进展。
　　就加强我市装备制造业技术创新能力建设，提出如下几点思考：
　　（1）实施集成创新战略，不断提高自主创新能力
由于现阶段，我国装备制造业自主技术创新能力与发达国家有很大差距，所以在今后相当长的一个时期，集成创新和关键技术突破相结合，是我国(我市)装备制造业的主要技术创新形式。集成创新成本低、周期短、风险小，可以充分发挥我市机械加工能力较强和人力成本较低的优势，从而形成产品的市场竞争优势。对引进技术和产品的消化吸收，重在掌握和突破关键技术，不断有所自我积累，逐步提高自主研发能力，自主进行二次开发，推出升级换代新产品,打破引进——消化——再引进——再消化——的不良循环，打破亦步亦趋尾随国外的被动局面。
　　把握发达国家制造业向中国转移，以及振兴东北老工业基地的有利时机，我市要科学制定“十一、五” 产业发展和技术创新规划。
　　要进一步改善对外开放和加强合作的环境，充分扩大装备制造企业招商引资、技术贸易的自主权，以市场换技术，以产权换技术，全面开展与发达国家大公司的技术合作和资本合作，实现我市装备制造业的产业技术和产品升级，缩小与发达国家的差距。突破引进的关键技术和自主开发的专利技术，应以企业为主，联合科研院所和高校组织攻关，地方政府应支持和协助企业，申报国家和省级项目或择优择重予以立项支持。
　　（2）发展高技术制造业，培育装备制造业的新优势
　　信息技术、新材料技术和先进制造技术等高新技术，正在渗透到传统制造业的各个领域。同时，也为制造业发展开拓了新领域，高技术装备制造业已成为制造业竞争的新高地。我国自实施863高科技计划以来，已产生了一大批拥有自主知识产权的科技成果和专利技术，为我国高技术产业自主发展打下了基础。
　　近十余年来，我市在培育和发展高技术装备制造业方面取得了一些进展。工业机器人制造、数字医疗设备制造及燃气轮机制造，产品达到了国际先进水平，形成了较强的竞争优势。此外，芯片生产设备制造、大功率激光设备制造也倍受关注。然而，我市高技术装备制造企业规模偏小,风险投资不足的问题十分突出，至今没有真正意义上的风险投资公司，为数不多的官办风险投资公司，投入能力有限。表明，我市吸引风险投资的金融和诚信环境亟待改善。
　　我市的一些大院大所和高校，承担了较多的国家863项目，这是我市的宝贵高技术资源，政府有关部门要深入做好项目和成果调研,积极协调成果在地方的转化衔接,协调银-企合作，帮助解决高技术项目产业化中出现的资金等问题。
　　（3）利用社会科技资源，构筑产业共性技术平台
　　装备制造业的共性技术是产业技术基础。我国装备制造业共性技术的研究薄弱。特别是现代设计理论和设计方法，以及网络化、数字化设计技术的研究水平与国外差距更大。至于制造工艺、基础材料、基础管部件及电子元器件、仪器仪表和标准化体系等共性技术研究，近年来也有所削弱。
共性技术研究和技术服务体系建设，靠一个企业是无力实现的，一些专家建议，建立国家级制造业共性技术研究和技术服务中心，由国家重点支持原创性、战略性、基础性的共性技术研究。
　　构筑我市装备制造业共性技术平台，是我市装备制造业创新能力建设的基础性工程。组建专业性研究机构，其难度是很大的。但充分利用国内科技资源为我市服务是可行的，由政府有关部门统筹协调，选择若干个高水平科研院所和高校的一些专业研究院不求所有只求所用，作为与我市长期合作的伙伴，鼓励和支持企业出资，也可在地方科技计划中设立专项基金，委托院所开展共性技术研究。对专业院所完成的成果，由政府有关部门或委托中介服务机构，协助在我市的推广应用。总之，通过紧密的或松散的多种合作方式，建立我市的共性技术“研究队伍”。
　　（4）加大研发投入力度，强化企业技术中心建设
　　企业技术创新能力，最直接的体现是技术中心的规模、能力、水平和资金投入力度。一个企业特别是大型企业，只有建立了拥有一流技术人才，先进研发手段和研发经费保证的技术中心，才有可能产出自主知识产权、知名品牌产品。我市传统装备制造多数企业的研发投入占销售收入比率，远低于发达国家同类企业的下限值，远不能支撑企业的持续良性发展。影响我市企业研发投入不足的因素较多，历史和社会负担沉重，是一个重要因素。例如,我市企业负担的职工养老保险、医疗保险等社保支出占工资总额比例在国内处于高位。另外，老企业生产设备改造贷款，使企业负债率较高，也减少了企业的利润增长。今年，国家出台的东北老工业基地的税收优惠政策，对企业减负是个有力的政策措施，但国家和地方仍需加大减负力度。从广开财源角度,政府应协助企业，争取国家和省有关加强企业技术中心建设的政策和资金扶持，以及科技开发和产业化项目的支持。当前，国家正在制定制造业中长期科技发展规划，政府应及早研究信息、协调组织有关方面，编制我市的发展规划，使之与国家规划衔接，争取得到国家立项支持。当然，从根本上讲,企业自身要通过提高增长质量和效益，以保证逐年增加研发投入，最终成为研发投入的主体。
　　（5）确立创新发展理念，造就高素质创新人才队伍
　　我国经济的市场化，使企业正经历着由生产型向生产经营型的转变，技术进步正推动着企业向技术创新型转变。造就一支高素质创新人才队伍，是企业富有创造活力和持续发展能力的根本保证。创新型企业对企业的决策者、经营者在专业素质、战略眼光、决断能力特别是竞争意识、风险意识和创新精神等，提出了更高的要求。对企业技术人员的知识水平和创造能力提出了更高的要求，对企业的一线工人的生产技艺和革新能力也提出了更高的要求。企业要树立以人为本的理念，改变重物轻人的观念，把吸引和培养一流科技人才、营销人才和高级技术工人作为企业的立业之本。要加大对人的投入，重视队伍素质的培养和提高，不断改善职工的学习、进修、工作和生活条件，逐步提高职工的收入水平，重奖有创新性贡献的骨干，建立长效激励机制。还要重视和加强企业创新文化建设。
　　建立高素质人才队伍，关键层面是企业高层管理者。按建设创新型企业要求，应改变现行我市装备制造骨干企业高层管理者由上级组织任用的做法。在聘任、使用、评价、激励和监管等方面树立新观念、引入新机制，努力造就一支创新型优秀企业家队伍。
　　除上述之外，我们认为还要建立和健全技术创新工作体系。由政府牵头，组建我市装备制造业技术创新领导小组,加强创新宏观指导和协调；组建由知名专家构成的技术委员会,协助制定规划和项目咨询；组建由企业家、相关高校院所科学家、管理专家和银行家参加的产业协会，交流信息、研讨问题和寻求合作。
　　（作者：沈阳市市政府参事）