依靠科技进步 探索中国先进装备制造业发展道路

　　　
○石定环

　　装备制造业是国家安全的保证，是国民经济建设的基础，是国家综合实力的集中体现。近年来，大力发展装备制造业已经成为世界各国增强自身实力，加快经济发展的普遍共识。
　　我国是制造业大国，在新一轮国际产业结构调整中，我国正逐步成为重要的制造业基地；但我们还远不是制造强国，为加快实现从制造大国向制造强国的转变，迎接世界制造业基地向中国的转移，中共中央十五届五中全会和中共中央关于国民经济和社会发展“十五”计划建议中明确提出要“大力振兴装备制造业”。国家科技部审时度势，把依靠科技进步，搞好国有企业的重点放在用高新技术改造传统产业上来，2004年4月19技部决定，将沈阳市列为“用高新技术改造传统产业推进装备制造基地建设试点城市”，2001年12月，又将“沈阳市用高新技术改造传统装备制造业示范工程”列入“十五”国家科技攻关计划，作为重大项目启动实施。这是国家第一个振兴装备制造业的国家专项计划，也是第一个支持东北老工业基地调整改造的国家计划。3年来，沈阳市做了大量艰苦细致的工作，采取了一系列重大举措，加快装备制造业发展，取得了初步的成功经验， 为我国用高新技术改造和振兴装备制造业探索了一条新路，为实施老工业基地加快调整改造战略开了一个好头。目前，“示范工程”项目已经圆满结束，取得了丰硕成果，在此我代表科技部向沈阳人民表示感谢。
　　党的十六大明确提出：“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，国务院把加快东北等老工业基地调整改造和振兴列入重要议程，十六届三中全会再次强调要“振兴东北地区等老工业基地”，这是党中央、国务院从全面建设小康社会着眼做出的重大战略决策，这一战略举措是十分必要和及时的，不仅有利于促进区域经济协调共进，对保持国民经济持续快速健康发展，具有重大的经济意义，而且事关国家发展与稳定的大局，具有重大的政治意义。科技部门，特别是东北地区的科技部门要充分发挥科学技术第一生产力的作用，促进传统产业改造，大力发展对国民经济有突破性带动作用的高新技术产业，积极主动地协助各级政府做好前期调查研究和战略规划，抓住当前的重大战略机遇期，加快科技融入经济，充分发挥科技在振兴老工业基地中的决定性作用。
　　第一，加强发展战略研究，抓紧制定振兴东北老工业基地科技发展规划。依靠科技振兴东北老工业基地是一项系统工程，需要调动方方面面的积极性，整合各类科技资源，谋定而后动。因此，要成立由科技部和东北三省四市科技部门共同组成的协调机构，建立定期研究交流机制；开展振兴沈阳等东北老工业基地科技发展战略及前期规划研究工作，通过战略研究，凝炼一批具有重大战略意义和牵动作用的科技重大专项和科技重点工程，纳入国家中长期科技发展规划；着手进行科技资源整合工作，引导科技力量向东北地区流动，通过搭建科技交流合作平台，集成国内外科技优势，按照市场规则，开放式地推进东北老工业基地的振兴。
　　第二，积极用高新技术和先进适用技术改造传统产业，激活东北老工业基地经济存量。加快东北老工业基地振兴，必须充分发挥高新技术的渗透和带动作用。围绕把沈阳等东北老工业基地建设成为国家重大先进装备制造基地的战略目标，实施一批科技专项，力争突破一批产业核心技术，提升技术水平；进一步加大实施制造业信息化工程的力度，构建东北三省四市网络化制造平台；大力推广应用功能材料、结构材料、光电子材料等先进材料技术，提高传统产品的性能、质量和水平；坚持走环境污染小、能源消耗低的新型工业化发展道路，增强老工业基地可持续发展能力和市场竞争力；继续抓好沈阳市装备制造基地建设试点城市工作，并给予重点支持，积极探索用高新技术改造传统装备制造业的有效途径，为用科技进步振兴老工业基地提供经验和示范。
　　第三，大力发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点。大力推进国家高新技术开发区建设和发展，通过二次创业使沈阳高新技术开发区等东北地区７个国家高新区成为振兴老工业基地的强大发动机；要把科技企业孵化器作为具有战略意义的重大问题来抓，进一步完善东北成果转化平台和高新技术企业创业平台；加强具有东北特色的高新技术产业化基地的建设，突出抓好沈阳AMT产业园、长春光电子产业化基地、牡丹江特种材料产业化基地建设，形成产业聚集效应，打造特色产业群，提高区域竞争力；深入研究东北地区发展高新技术产业的资金瓶颈问题，破解高新技术企业搞不大、做不强的难题。
　　第四，深化体制创新，增强东北老工业基地经济发展的活力。国有大中型企业是沈阳等东北老工业基地的经济主体，要通过体制创新调整和改善国有经济比重过高的现状。进一步推进国有企业深化改革，贯彻落实《关于国有高新技术企业实行股份期权试点的若干意见》，实行技术要素参与效益分配，增强国有企业发展活力；大力发展民营科技企业，充分发挥民营科技企业体制新、机制活、技术创新动力强的优势，使其成为加快地区经济发展的生力军；加快发展生产力促进中心等各类科技中介服务机构，为民营科技企业提供企业策划、政策法规咨询、人才培训等各项服务，为民营科技企业创造更加良好的发展环境。
　　第五，努力促进资源枯竭型城市工业转型，大力发展新兴的接续产业。资源枯竭型城市工业转型是东北三省普遍面临的一个亟待解决的问题。因此，我们将积极开展枯竭型城市工业转型的战略研究，探索资源枯竭型城市和地区发展接续产业的模式和方法，促进资源导向型思维向市场导向型思维转变，单一主导型产业结构向多元主导型产业结构转变。