如何提高党的执政能力？

　　中共中央总书记胡锦涛指出，加强党的执政能力建设，是我们党充分利用所面临的难得机遇、正确应对所面临的严峻挑战、从而完成所担负的历史使命的现实需要，也是关系到全面建设小康社会进程、关系到社会主义事业兴衰成败、关系到党和国家长治久安的重大课题。各级党委和全党同志都要坚持以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，不断改革和完善领导方式和执政方式，抓紧解决执政能力方面存在的突出问题，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
　　一、什么是党的执政能力？
　　从政党政治学角度思考，执政能力指的是，执政党贯彻实施政治纲领和路线方针政策，以达到维护政权、巩固政权这一目的的能力，是科学判断形势、领导经济政治文化建设、协调社会矛盾、应对社会复杂局面、依法执政和总揽全局等能力的综合体现。鉴于中国共产党是“中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”，所以，我们党必须通过强化自身及其国家机关、各类社会组织的能力建设，凝聚作为政权最终所有者的人民群众对党领导社会主义政权建设的地位、成果的认同，实现长期执政的目的。
　　二、“执政能力”等同于“领导干部的执政能力”吗？
　　前段时间较为流行的一个看法，就是把“党的执政能力”简单地等同于“党的领导干部的执政能力”。类似这种理解，不利于对改革不断深化条件下党的建设进行深层次的思考。所谓能力，通俗地讲，就是做事的本领。执政能力，就是执政的本领。按照这样的解释，人们很容易顺理成章地把执政能力的主体归结为人，因为只有人才能执政，才谈得上有没有执政本领。由此推论，把“党的执政能力”，理解成掌握权力的个人 党的各级领导干部运用权力的本领，也就不足为怪了。这种看法本身确实没有什么错。“党”本来就不是一个抽象的概念，而是由许多个人自愿结合而成的政治组织。对执政党来说，各级领导干部是构成党的整体要素之一，是党所执掌之政治权力的直接承担者。党的执政能力，当然首先要通过他们个体和个人的能力来体现。离开了各级领导干部的能力，党的执政能力就无从谈起；不提高各级领导干部的执政能力，整个党的执政能力就无法得到提高。
　　但是，仅仅这样理解又是不够的。党不是党员和干部人数的简单之和，而是一个有机的整体，因此党的执政能力，绝不能看作党的各级领导干部的执政能力的简单汇总。党的各级领导干部的执政能力，是党的执政能力的最重要来源。但作为整体的党的执政能力，应大于汇总的个体能力，和领导干部个体的执政能力相比，有质的不同和质的飞跃。不这样认识问题，就很难从常识上理解党为什么要组织起来，为什么要作为整体进行活动。党既然作为一个整体，那么，研究党的整体的执政能力，最重要的方面，就是要研究这个整体的各个部分和各个要素如何配置，如何组合更有机、更科学的问题。这种配置和组合，就是党的体制和机制的建设。因此，党的执政能力和执政水平的提高，不但要落实到党的各级领导干部素质的增强上，而且更要落实到党的领导体制和工作机制的改革上。这才是完整意义上的“党的执政能力建设”。需要强调指出，这样的理解和党的十六大关于党的执政能力建设的论述没有丝毫的矛盾，相反正是十六大精神的充分体现。
　　三、如何提高党的执政能力和执政水平
　　新的历史时期，党所面临的形势和任务发生了根本性的变化，对党的领导能力和领导水平提出了新的要求。改善党的领导，要通过提高执政能力和执政水平来体现。
　　1.高执政能力和执政水平，首先要提高党的马克思主义理论水平。在建设有中国特色社会主义的崭新事业中，有许多丰富的实践经验需要总结，有许多重大的问题需要解决，有许多未曾认识的领域需要探索。马克思主义是指导我们思想的理论基础。只有大力提高全党的马克思主义理论水平，才能在错综复杂的矛盾和斗争中驾驭全局，掌握主动权；才能更好地坚持党实事求是的思想路线，避免犯“左”的或右的错误，才能不断地总结群众创造的新鲜经验，做出新的理论概括，把现代化建设和改革开放胜利地推向前进。为此，需要各级领导干部加强学习，提高理论素养。所以，江泽民同志要求全党特别是各级领导干部要学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；学习经济知识和经济工作实践经验；学习现代科学文化知识等。
　　2.高执政能力和执政水平，要增强政治敏感性，善于从政治上观察和处理问题。在繁重的经济建设中，有的党组织和领导干部，出现了忽视政治而埋头经济、埋头业务的现象。从政治上观察和处理问题，对于提高党的执政能力和执政水平，显得尤为重要和迫切。江泽民同志指出：“善于从政治上提出和处理问题，保证革命和建设任务的完成，是我们党的工人阶级先锋队性质决定的，也是我们党的一个优良传统。现在以经济建设为中心，其他各项工作都要服从、服务和保证这个中心任务的完成。经济建设要搞上去，必须要有正确的政治方向，必须要有安定团结的环境，必须协调各方面的关系和调动各方面的积极性，必须及时而果断地消除不安定因素。”这就要求我们的领导干部一定要增强政治敏感性，善于从政治上观察和处理问题，发挥我们党的政治优势，保证经济和各项建设事业的健康发展。党的十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》中，要求高级干部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。
　　3.高执政能力和执政水平，还要求我们创造性地做好工作。要有创造性，这是提高党的执政能力和执政水平的必然要求。改革开放以来，我们所取得的伟大成就，一个重要原因是全党解放思想，实事求是，勇于进取，善于开拓，敢于创新。是由于广大干部勇于负责，把中央的路线方针政策同本地区、本部门的实际结合起来创造性地工作。建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化，是一场深刻的社会变革，在这场极其深刻的历史性变革中，我们面临各种复杂的新情况新问题，需要我们坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，立足国情，学习世界上一切对我们有益的东西，在实践中大胆探索和创新，坚定不移地走自己的路。尤其是各级领导机关和领导干部要在改革和建设的实践中，把党的路线方针政策同本地区本部门的具体情况结合起来，勇于探索，大胆试验，及时总结经验，创造性地开展工作。
　　4.高执政能力和执政水平，要努力改进领导方法和领导作风。群众路线是我们根本的工作路线，也是我们根本的领导作风和领导方法。各级领导干部一定要深入实际，深入改革建设的第一线，深入到群众中去，及时发现问题，从实际出发，扎实地开展工作。要不断总结经验，善于运用群众创造的经验来引导群众前进。新形势下改进领导方法和领导作风，重要的是抓好工作的落实，多办实事，少讲空话。官僚主义、形式主义、强迫命令，既不能走群众路线，也不能使工作落实，必须坚决纠正。