倡导新公有制概念 　中国改革待理论突破

◆厉以宁

　　“新公有制企业”这一概念的重要意义，在于从理论上解决了中国改革的核心问题，即所有制改革问题，这将加速国企改组的步伐，加速民营企业的成长，从而全面推进社会主义市场经济的健康发展。中国在达到GDP人均1000美元的水平时，也面临着严峻的发展瓶颈，突破了将一路高歌猛进，不能突破将徘徊不前。从理论高度上的突破，对中国的改革与发展具有重要的指导意义。某些国外的学者经常议论，认为中国现在进行的国有资产重组就是私有化，这是对中国改革的误解。而在国内，由于不能从理论上解决清楚，政府、包括各级政府在国企重组问题上就会顾虑重重，生怕被人扣上“私有化”的帽子。同样的，这一问题不解决，民营企业、民间投资者也会顾虑重重，见好就收，对国民经济不利。
　　在由计划经济转轨到市场经济的过程中，国有资产重组是必不可少的环节，它的含义是把传统的公有制企业改造为新公有制企业。新公有制企业有4种形式：第一，经过改制的新的国家所有制企业。这类企业与之前相比，最重要变化就是政企分开了，在经营形式上采取国家独资股份公司形式或者几个国家机构持股的股份公司形式；第二，混合所有制企业。这类企业是由国家参股的股份制企业；第三，没有国家参股的公众持股企业。这类企业中的公众持股，可以分为公众直接持股和公众间接持股两类。第四，公益性基金所办的企业。这种公益性基金的资金来源既不是政府也不是一般的投资人。但是，这类资金一旦被捐赠出来并形成财产后，就具有公有的性质，属于公有制的一种形式。不但国有企业经过资产重组成为新公有制企业，民营企业的发展方向也是如此。
　　从动态的、发展的角度观察民营企业，个人、家庭或家族所有的企业在规模扩大之后，面临着改制的需要，这类企业如果希望继续发展，迟早会走上产权开放的道路，吸收外界的投资者参股，从而成为公众持股的企业。而民企参与国企的重组，则是双赢，是共享更大的利润。
近几十年的发展中国家有两类例子：一是新加坡、韩国，GDP人均达到1000美元之后，经济迅速上升，很快奔向人均4000美元、8000美元；另一类是拉丁美洲国家，长期徘徊于人均一两千美元的水平上，很难突破。之所以人均1000美元是个关键点，主要有4个方面原因：第一，达到这个水平后，工资、土地成本增高；第二，人民在文化、教育、卫生、环境等方面的要求提高；第三，贫富差别明显，就业压力增大；第四，对政府职能的要求提高了。中国正处在人均1000美元的关口，为了加快改革的步伐，促进国民经济的发展，迅速跨越这一关口，有必要树立“新公有制”的概念，以坚定所有制改革的信心。

人民币必须保持稳定

□董辅礽

　　中国应该实行何种汇率制以及当前人民币是否应该升值，本是可以研究的问题，但国际上有些人士企图通过施压的办法迫使人民币升值，则是另一回事。因为人民币是否应该升值，是中国作为主权国家根据对国内和国际政治和经济形势的判断由自己作出决策的事。
　　有些国家要求人民币升值，反映出中国经济的发展已成为影响国际经济的一个不可忽视的因素，同时人民币在国际上的地位在迅速上升，从而人民币汇率的变动成为国际关注的问题。不久前，国际上叫得很凶的“中国输出通货紧缩论”，把自己国家的通货紧缩归罪于输入的中国商品价格的低廉。虽然这不是事实，却也表明中国经济的变动影响着国际经济。要求人民币升值，也是与指责中国输出通货紧缩的胡言相联系的。
　　有些国家要求人民币升值是以其对自身的狭隘利益的考虑为出发点的。如果人们不健忘，应该还能记得，在亚洲金融风暴中，一些国家的货币大幅贬值，经济面临崩溃。当时，中国顶住了人民币贬值的沉重压力，保持了汇率的稳定，这不仅使香港的联系汇率制得以保持，而且使遭受亚洲金融风暴严重袭击的国家没有雪上加霜。
　　美国有人要求人民币升值，主要是想缩小美中贸易中美国方面的逆差。这个问题一直是中美贸易摩擦的一个突出问题。但是这个问题不能靠人民币的升值来解决。因为，中美双方的经济主要是互补关系，美国从中国进口的商品大多是美国自己已经不具有竞争力从而逐渐退出市场的商品，人民币的升值，只能使美国市场上一些进口商品的价格上升，降低消费者的实际购买力，对美国增加就业并无多少帮助。这虽然可能会缩小一些美中贸易间美方的逆差，但美国仍需支付外汇从其他国家进口替代产品。保持人民币汇率的基本稳定是保持中国经济稳定从而保持一个稳定的投资和贸易环境的需要，也能给国外的投资者以信心，并使中国的经济得以持续高速增长。同时，这也是保持国际经济稳定的需要。
　　中国在1994年元月实行外汇制度的改革，实际上实行了钉住美元的汇率制度。钉住某个国际货币的汇率制度是许多发展中国家实行的。由于人民币钉住美元，与美元的汇率几乎同步升降，所以在最近美元贬值时，人民币也相应贬值了。在中国，人们对钉住美元的汇率制度有各种讨论。将来，在条件具备和中国经济进一步走向市场化的时候，由市场调节的浮动汇率制必定会取代钉住汇率制。当然，即使在实行钉住汇率制时，是钉住美元还是钉住一揽子货币，也是可以研究的。同时，在继续钉住美元的情况下，也不是说人民币的汇率不可以作必要的调整，但这种调整应有利于中国经济的稳定和增长，同时也有利于国际经济的稳定和增长。