加快信息网络平台建设　促进流量经济发展

◎ 孙洪科 李昇智 王 悦

　　内容提要：流量经济是一个全新的经济范畴，是与现代市场经济相适应的一种经济模式。沈阳的中心城市地位及历史地理环境决定其具有发展流量经济的优势。提高城市信息化程度，加快网络基础平台建设，整合共享信息资源是抢占流量经济发展制高点的重要保障。

　　一、引言
　　党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》报告中指出：“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。这就要求我们每一个党的干部要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，不断提高领导经济工作的水平，在理论与实践中探索新的经济增长模式，促进经济的可持续增长。
　　流量经济是在我国改革开放实践中形成的一个全新的经济范畴。是与现代市场经济相适应的一种经济模式，也是适合与现代中心城市发展的一种经济模式，流量经济的发展水平正在成为衡量一个城市综合实力的重要内容。
　　二、流量经济的定义与要素
　　关于流量经济的定义与要素，有多种提法。经过分析比较，我赞同这样的提法：流量经济是一种经济发展的模式，它是指一个地区的相应的平台和条件，吸引区外的物资、资金、人才、技术和信息等资源要素集聚集中，并在该地区重组、整合运作，进而带动各产业 部门的发展，再以由此形成倍增的经济能量向周边乃至更远的地区辐射。通过高效、有序和规范的流动，各要素实现其价值，并通过循环不断的流动，要素流量的规模不断扩大，由此达到该地区经济规模的不断扩大、经济持续发展的目标。

　　三、发展流量经济的意义
　　流量经济理论是我国学者提出的一个新的区域发展理论，最初是对上海浦东新区的发展实践提出来的，经过理论与实践的探索发现，这一理论有更广阔的应用范围，如大的中心城市、城市圈及更大区域的规划和建设。“十一五”规划将开展区域经济研究与规划，将进一步对“流量经济”的理论和实践不断完善。
　　沈阳是东北地区最大的经济中心城市，也是我国在以沈阳为中心的150公里半径内有中国著名的钢都鞍山、煤都抚顺、煤铁之城本溪、煤电之城阜新、石油之城盘锦、化纤之城辽阳和粮食煤炭基地铁岭，这些资源丰富、实力雄厚的辽宁中部工业城市形成了世界上罕见的城市群。
　　沈阳还是东北通往长城以南地区的必经之路，长期的经济发展，形成了密如蜘网的航空、铁路、公路运输网络，铁路是东北地区最大的铁路枢纽，沟通世界各大港口的大连港，正在开发的营口新港和锦州港距沈阳都不超过400公里。公路与省内的城市全部实现了高速公路化。具有发展现代物流得天独厚的优势。
　　沈阳还拥有多所国家级科研院所、实验室和高等学校，聚集了大量的自然科学和社会科学人才。2003年4月科技部将沈阳列为国家科技企业孵化器建设重点城市，目前已从技术引进阶段转向提高技术自主研发能力阶段。将不断形成较强的人才流、技术流、信息流。
　　中共中央国务院关于振兴东北老工业基地的战略，为沈阳带来了千载难逢的机遇，今年1月份～9月份，全市经济继续保持了协调发展、持续攀升的态势，“东北振兴，沈阳先行”的成效已初步显现。当前，目标任务非常明确，政策条件已具备，沈阳再次吸引了中外投资者的目光，将有更多的国内外资金向沈阳经济区内聚集。
　　从以上几个方面看沈阳具有发展流量经济的环境优势。
　　结合沈阳的实际情况，发展流量经济有以下几方面的意义：
　　1.流量经济模式是有效推动沈阳经济保持健康、快速发展，实现老工业基地振兴的必然选择。同时沈阳作为东北乃至全国的中心城市和老工业基地，选择流量经济模式将走出一条可持续发展的新路子。沈阳受计划经济的影响较深，转变观念，转变经济增长模式，探索新的经济增长方式需要迈出更大的步伐。
　　2.流量经济的发展水平越来越成为衡量一个城市综合实力的重要内容。国际上纽约、伦敦、东京等国际大都市都凭借其流量经济发展上的优势，成为在世界经济发展中具有举足轻重的国际中心城市。从国内的情况来看，上海、北京、深圳、青岛、厦门、南京、武汉、大连等大中城市都在抢占流量经济发展的制高点，竞争十分激烈。
　　3.流量经济越活跃，地区经济规模增长的速度也越快。推动资源要素实现流动是促进流量经济发展的动力。在经济运作过程中会起到双向的调节作用。
　　四、对策措施
　　发展流量经济的主要内容就是开拓“五大流”，即物资流、资金流、人才流、技术流和信息流，作为流量经济必须具备五个特征，即全要素交织流动性、开放性、规模化、网络化、信息化。
　　流量经济实际需要依托一个完整的结构体系，一是流量经济的主体，即物资、资金、人才、技术、信息“五大流”。二是流量经济的载体，即所有参与经济要素流动和配置的企业或组织。三是流量经济发展的平台，指推动经济要素实现市场流动所必要的设施和环境。
　　结合所从事的工作，我重点谈一谈流量经济所必须具备的五个特征中的“网络化”、“信息化”的建设问题。
　　一个城市的信息化、网络化水平，是城市建设“软环境”的重要组成部分。是发展流量经济的一个重要基础。
　　城市信息化的飞速发展，是流量经济模式得以发生、发展的一个重要依托，沈阳发展流量经济必须进一步加快实现全市各行业的信息化步伐，结合信息中心信息服务机构的特点，从以下几方面的着手。
　　1.加大网络基础平台建设，整合共享信息资源
　　沈阳信息网、东北投资网(www.northeast.gov.cn)、沈阳政务信息网、中心城市网络（杭州网）、环渤海区域网建设已初具规模，提升了城市的档次，提高了信息共享程度，已成为改善投资软环境的一大亮点，网络设施建设的日趋完善，增强中心城市集聚辐射功能，推动流量经济发展。东北投资网的建设就是一个成功的范例。
东北投资网是沈阳市经济信息中心为全面贯彻落实党中央、国务院振兴东北老工业基地战略决策，响应中共辽宁省委、省政府提出的从加快振兴老工业基地和全面建设小康社会的历史进程出发，主动顺应经济全球化和区域一体化潮流而搭建的专业化的区域投资服务平台。沈阳市经济信息中心结合当前以抓重点项目、促城市发展、推动老工业基地振兴这一战略，联合哈尔滨、长春、大连以及辽阳、抚顺、鞍山、本溪、铁岭、营口辽宁中部六个城市，本着优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展的宗旨，整合集中共享各地的优势资源，以“东北投资网”为载体，发挥各城市优势，以促进投资为中心，加强城市间交流与合作，促进相关产业的发展和相关服务功能的增长，形成和扩大的经济能量向周边地区乃至更远地区流动与辐射，提升东北三省四市及辽宁中部城市群区域的战略地位和影响力，最大限度地吸引国内外投资者目光聚焦东北、关注辽宁，引领国内外投资者到东北老工业基地投资兴业，为辽宁振兴创造无限商机，以此对整个东北老工业基地的振兴将起到积极的推动作用。
　　“东北投资网”是东北三省四市及辽宁中部城市群首次合作利用网络来开展招商投资和推介服务工作，通过投资服务平台的建设，积极创造有利条件，进一步优化东北地区的投资环境，协调鼓励投资政策，合力打造吸引境内外资本、技术、人才的一流平台。利用全系统信息、人财物和资源优势，积极与国内外投资机构、大中企业建立横向联系，推进各城市信息资源的开发、利用和交流，实现信息资源共享，共筑东北城市信息服务平台，为国家、地方政府及社会提供信息资源。
　　2、在发展流量经济中捕捉信息中心发展的机遇
　　信息中心的业务范围主要是网络信息技术服务，是与“流量经济要素”紧密相连的一个行业，信息中心应抓住这个难得的发展机遇，按照保持可持续快速发展的要求，基于“流量经济要素”推进业务创新，在发展流量经济的大舞台上有所作为。
　　各地对流量经济的追逐，为我市网络信息技术服务机构展现着巨大的发展机遇。为了在流量经济中占据制高点，利用信息网络技术配合政府规划，提出针对流量经济模式可行的技术方案，促使“流量经济要素”快速流动，是必然的选择。“流量经济要素”对信息技术服务机构不断增强的依赖性为信息中心展现了一个巨大的发展机会。　
　　首先，流量经济模式带来了一个巨大的网络信息技术服务需求市场。建设一个信息通畅，纵横联网的流量经济的基础平台、操作平台和服务平台，是发展流量经济所必需的设施和环境。其次，网络管理也有着无穷的市场潜力。“流量经济要素流动所依托的网络平台建起来后还有一个网络管理的问题，它包括三个方面的任务：网络策略、网络规划和网络控制。
　　“流量经济要素”的流动，是一个庞大的服务市场，信息中心作为政府的网络信息技术的服务机构具有对“流量经济要素”进行整合的功能优势，拥有信息安全、设施好的网络优势以及良好的社会信誉，信息中心理应能在发展流量经济中大有作为，使现有的政府信息中心的服务业务和职能得到延伸和扩展。
　　针对当前流量经济要带来的发展机遇，结合信息中心的自身条件，我们确定了以建设沈阳信息港网络数据中心（IDC）为契机，打造信息中心业务服务新品牌的发展目标，以促进信息中心的信息咨询和技术服务向产品化、产业化方向发展。
　　五、发展目标
　　沈阳信息港网络数据中心的建设目标是：经过三年至五年的努力，建成沈阳地区乃至东北地区第一流的服务于本地区的网络平台设施及应用服务的提供商。我们将现有基本的信息服务业务领域扩展到IDC具备的网络基础设施、虚拟专网（VPN）、政府专网、政府信息化（电子政府）、企业信息化（电子商务）以及公众信息服务等相关服务的各个方面。数据中心的建立将为广大用户高速进入互联网、搭建政府专网平台、构建企业电子商务平台、提供用户在“流量经济要素”中所需的一揽子解决方案，为从数据中心的解决方案中获得最大的效益，使其成为信息中心今后业务发展的增长点，同时，也为推动沈阳市信息化建设、流量经济的发展做出新的贡献。
　　当前，沈阳信息港网络数据中心建设尚处于起步阶段，我们的主要工作是网络平台建设，整合信息资源，转变服务理念，调整业务结构，发掘自身潜力，进一步完善运营管理和服务体系，确立经营理念和服务宗旨，加大市场分析和营销推广工作力度，加快数据中心建设发展速度。为此需要政府给予政策扶持和资金投入。现代城市经济研究理论指出：信息服务是政府组织的公共服务中最重要的一种，即政府利用他的特殊地位及时地处理各方面的信息传递到个各层面，提高社会的信息分享程度，降低因信息不完全造成的低效率或无效率。
　　六、结语
　　通过进一步构筑信息网络化的平台， 推动流量经济发展，将物资流、资金流、人才流、技术流和信息流吸引和集聚到沈阳经济区内。并在区内重组、融合、运作、增值。通过有序、规范、高效的流动，保持沈阳社会、经济的持续稳定增长。也使流量经济模式这一新的经济范畴在我们的实践中得以丰实、发展。
　　（作者单位：孙洪科：沈阳市绿色工程管理办公室、沈阳市经济信息中心；李昇智、王悦：沈阳市经济信息中心）