“以强升级”沈阳三家
国内同行排头兵企业重组

　　我省装备制造业资产重组、强强联合又有大动作，沈阳鼓风机（集团）有限公司、沈阳水泵股份有限公司和沈阳气体压缩机股份有限公司战略重组迈出实质性步伐，正式组建沈阳鼓风机（集团）公司，整体搬迁改造同时启动，此举将进一步激活辽宁老国有企业存量资产，通过握紧拳头，形成合力，实现“以强升级、以大升级”，两年后，建成中国最大通用机械装备制造基地，产品主要技术性能达到国际水平。届时，辽宁国家重要的装备制造业基地地位更具说服力。
　　沈鼓、沈气和沈泵在国内同行业均是老牌排头兵企业，产品遍布国家重大工程，70万吨/年乙烯裂解气压缩机组等大型成套设备填补国内空白，产品代表着中国通用机械的发展水平。但是，面对国内市场国际化竞争不断增强的趋势，三家企业普遍感到，单打独斗闯市场显得势单力薄，凭借各自现有经营规模和产品结构，很难与国际企业竞争。而有关专家也指出，三家企业的主导产品在国外基本都产自一家，计划体制下产品生产和销售“一分为三”的格局必须打破。
　　前不久，沈阳市做出决定，资产重组、整体搬迁、技术改造三者同步，以沈鼓为核心，对沈泵、沈气现有优良资产进行搬迁重组，实现企业机制转换、产品更新换代、技术创新进步和产业重构升级，提高整体竞争力。
　　本次技术改造总投资14.5亿元，其中设备及技术引进、计算机管理等费用7.5亿元，目标定位在国际竞争力。未来两年，沈鼓集团将以不断跟踪世界离心压缩机、往复式压缩机和大型水泵等产品设计制造技术发展新趋势为目标，对原有生产工艺路线进行适度分拆调整，使整个设计制造技术提升到一个新档次，实现我国重大技术装备国产化。

调控市场 配置资源
沈阳土地管理实现质的飞跃

　　沈阳市在大力推进土地市场化建设进程中，通过政府垄断土地经营，调控土地市场，配置土地资源，建立公平、公开、公正运行规则等各种行之有效的措施，倾力打造规范阳光的市场化土地资产经营模式，使沈阳市的土地管理实现了质的飞跃。去年，沈阳市土地收益金突破20个亿，是2000年的28倍。
　　沈阳作为区域性中心城市，随着经济建设的快速发展，用地规模一直比较大。“九五”期间，平均每年出让国有土地6万多亩，但每年政府收取的土地出让金却平均不足1亿元。沈阳市新一届领导班子组成后，决定从源头上进行彻底治理，对沈阳市的土地审批制度进行重大改革，停止领导个人批租行为，全面实行土地有偿使用，房地产开发等经营性建设用地全部纳入土地市场公开出让，沈阳土地管理开始走上市场化运作道路。
　　沈阳市从垄断土地一级市场、减少土地隐性交易等方面入手，加大土地市场调控力度。首先从土地储备这个源头抓起，重点垄断城区土地储备。市政府下发了一系列有关规定和措施，建立土地储备制度，实行土地公开招标拍卖出让，将城区土地全部纳入土地储备库管理，实现政府垄断土地一级市场，统一储备、统一整理、统一供应，并通过成功探索实物储备、协议储备、规划红线储备、政策储备、信息储备等五种储备方式的综合使用，以最少的成本储备尽可能多的土地，掌握了政府调控市场、配置土地资源的主动权。面对土地储备资金来源的难点问题，沈阳市学习国内外先进地区经验，按照土地“银行”的模式运作，依靠政府适量投入与银行贷款筹集资金，形成土地收购的良性循环，为土地市场注入生机和活力。目前，沈阳土地储备交易中心已与农业银行、广东发展银行、上海浦东发展银行、光大银行、兴业银行等八家银行建立了贷款关系，贷款余额达28.29亿元。
　　同时沈阳市加大力度控制、清理存量土地，减少土地隐性交易。市政府明确要求任何单位、个人都不允许自行收购存量土地和进行隐性土地交易，同时，组织力量大规模清理和处置闲置土地，两年间共清理闲置土地112宗，面积达172.4万平方米，有效地减少了开发建设单位手中的存量土地，减少了土地隐性交易。
　　沈阳市还以制定土地市场交易规则为切入点，采取一系列措施规范土地市场。在出台了一系列土地交易管理规则和办法的基础上，沈阳市通过制定土地储备交易业务工作程序、国有土地使用权公开招标、挂牌、拍卖等工作流程，对交易的各个环节做出明确的规定，严格按工作流程进行市场交易。同时监察和财政部门介入，监管土地市场。
　　在此基础上，沈阳市还通过公开供地计划，及时公布市场交易土地信息，实行招标拍卖挂牌、竞价出让土地等办法倾力打造公平、公开、公正的阳光土地市场。2002年至2003年两年间，通过招标拍卖和挂牌交易，出让土地106宗，面积380万平方米，收缴土地净收益金18亿元。

地铁“金廊线”　 贯通沈阳南北

　　在沈阳人对地铁一号线期待的热度未减之时，沈阳地铁二号线也呼之欲出，在市规划局、市地铁指挥部的共同努力下，地铁二号线的规划方案已经清晰地在城市地图上描绘了出来。
　　总长37.8公里的地铁二号线，由于主体部分与沈阳的城市金廊走向基本一致，因此也被响亮地称为“金廊线”。这条贯通城市南北的金线，北起道义组团，南达桃仙航空港，穿越了浑河，串起了沈阳市最具发展潜力的黄金地段，为城市未来的发展预留下了极为宽广的发展空间。
　　“金廊线”的规划是紧密地依据沈阳市的总体规划和战略规划进行设计的。以辽宁省的政治、经济文化中心和东北地区最大的中心城市为定位的沈阳市，在城市的总体规划中划出了三个组成部分：一部分是中心城区，一部分是北部新城子副城，一部分是南部桃仙航空港副城，规划区总面积1220平方公里。在这样一个空间内，沈阳的城市发展战略是，将产业空间分成一廊两带，即南北金廊和东西两侧的产业带，并沿金廊向南发展。
　　在这样的总体规划和发展战略中，沈阳市必须强化作为中心城市的辐射力，而这正是“金廊线”突出的功能所在。“金廊线”的北起点和南终点，都与沈阳的出口路相接，和辽宁中部城市群紧密联结，将有利于强化沈阳作为东北三省首位城市的功能。
　　与主要联结沈阳站、太原街、中街等几个大的客流吸引点的一号线相比，二号线除了考虑客流外，更着重考虑城市空间的拓展。从选线来看，“金廊线”串起了北部的道义开发区、南部的浑南开发区，还有未来规划当中的桃仙航空港副城，把几个开发区紧密地结合起来。从沈北大学城、新乐遗址、北陵公园、沈阳北站、市府广场、青年公园、体育馆、五里河体育场，“金廊线”将众多大景点和大客流吸引点都联结进来，大大延伸了城市发展的纵深。
　　在浑南的选线中，曾有两条比选线路，一条是沿机场路西侧，经过那里现已成片的新建住宅区，另一条是在折向机场路东侧，多走900多米，途经正在规划中的浑南中心商务区。前一个方案马上就能见到客流，而后一个方案则是着眼于区域未来的开发，远期效果更好。经过几番论证，线路选择了浑南中心商务区，一片正在规划中的开发热土。
　　促进金廊开发建设，是二号线的显著功能。金廊上集中了政府机关和教育文化用地、商业用地，将来这里的开发也将是高密度的，将产生大量出行人群，仅靠常规公共交通和其它交通方式是很难满足需要的。地铁将是可以选择的较为理想的交通方式，而二号线基本上是从金廊的核心地带经过的，将对缓解常规交通运力不足，分散交通压力，支持南北金廊的开发起到关键性的作用。

环境质量促动经济腾飞

　　时间跨越2003年，新沈阳、新环境已跃然眼前。整个城市从内涵到外延都发生了新的变化。日前，国家环保总局公布的2003年度全国47座环境保护重点城市环境管理和综合整治考核年度报告中，沈阳的环境综合整治跻身前十位。
　　作为老工业城市，沈阳发展的关键在环境。面对传统的工业发展模式遗留下来的城市经济结构畸形、“三高”产业偏大、产业布局不合理、城市发展空间受限、环境基础设施欠账、生态环境遭到破坏等一系列问题，沈阳从老工业城市的转型“破题”。在产业结构上，沈阳对全市产业重新进行整合，集中发展汽车及零部件、装备制造、电子信息等优势产业，转移低层次普通加工业，用高新技术改造传统产业，全面消除“三高”企业，退出重污染行业，实现产业水平的整体升级，从根本上解决经济发展与资源环境的矛盾问题。我市现已全部退出有色冶炼、水泥、草浆造纸等重污染行业。
　　沈阳传统的城市布局，是典型的以工业生产为中心的模式，居住、工业、文教混杂，功能混乱，人居环境得不到保障。市委、市政府站在对城市总体改造的高度，按照空间转换、产业转移、功能转型的总体思路，对城市布局进行了大调整，腾出环境容量，扩大发展空间。南部形成浑南、南湖等科技文化教育区；东部形成棋盘山风景旅游开发区为代表的旅游休闲度假区；西部形成以铁西先进装备制造基地及沈阳经济技术开发区为代表的新型工贸区；在中心区域的青年大街两侧，形成以三产、金融、商贸为主导的中央商务区，建设南北金廊——沈阳在城市布局上实现了由传统工业模式到多功能现代城市的转换。目前，我市建成区各类用地中，工业用地仅占20%左右，城区工业企业密度由8年前的14.5个／平方公里下降到1.7个／平方公里。
　　沈阳市把环境整治工作延伸到市民生活的每个角落，先后实施了道路拓宽、小街小巷修复、交通畅通、棚户区改造、小区建设、噪声整治等一系列利民工程。以噪声治理为例，2003年噪声达标区覆盖率达到70.07%。与此同时，我市全面建立环境安全保障体系和快速反应系统，对危险废物、放射性源、危险化学品开展了全方位清查和监控，全面实施农产品环境安全监控，并将城乡结合部纳入城市化管理，消除了多年“垃圾围城”现象。
　　沈阳把经济发展与环境、资源的可承载能力统一起来。从环境下手，正是沈阳的独到之处。

外资“跑步”进入 沈阳第三产业

　　从沈阳市工商局外资处获悉，今年上半年来沈阳市投资的外商企业同比增长15.6%，在仍旧倾向于生产、制造型企业的同时，已经有不少外资企业开始转向与老百姓日常生活息息相关的服务行业。
　　今年1月～6月份，沈阳市的外商投资结构有了不小的变化，在生产、制造型企业占绝对量的同时，第三产业吸引外资快速增长，所占比重明显上升。
　　截止到6月底，全市外商投资企业达到55260户，今年上半年增加295户，同比增长了15.6%。据了解，与沈阳市民生活极其贴近的住宿餐饮业、金融业、房地产业、咨询业、居民服务业、文化体育和娱乐业等领域的外商投资与去年同期相比都有了较大增幅。
　　一些外商认为，东北老工业基地改造过程中有很多的投资机会，这对于投资者来说，时机难得。比如，外资加快进入金融服务业，是伴随着中国积极履行WTO中对金融业开放的承诺和沈阳金融业对外开放步伐的加大；进入房地产行业，则是因为沈阳房地产开发尚存在很大的利润空间
服务业被一些外商视为进入沈阳市场的“敲门砖”。“直接进入服务业，是了解一个市场的最佳途径”，打算在沈阳开一家老年康复中心的外资公司的有关人士这样解释来沈阳投资服务业的原因。
不少投资服务业的外商都认为：居民服务业、咨询业、物业管理等服务产业所需的投资相对较少，同时服务产业的风险相对较小，而且服务业最大的好处在于它是最直接了解消费者需求和喜好的方式，还可以很直观地了解当地政府能够给投资者一个什么样的投资环境。这样通过一段时间的接触后，再决定是否继续并扩大投资。