我国社会转型期人民内部矛盾根源探析

邓伯军 赵 伟 石俊田

　　内容摘要：改革开放以来，我国进入到一个社会全面转型期。社会转型期是人民内部矛盾的多发期，要正确解决人民内部矛盾就必须深入探析人民内部矛盾产生的根源。笔者从市场经济体制的不完善，政治体制改革的相对滞后，思想文化体系的失稳等三个方面探析其根源，这种根源分析对于如何及时有效化解人民内部矛盾提供有益启示。

　　我国自20世纪70年代末掀起改革开放的浪潮，至90年代初开始建立市场经济体制以来，我国进入到一个全面转型的历史时期，社会转型具体表现在经济、政治、思想文化等领域。经济上由传统计划经济向市场经济转变。思想文化上，由传统文化观念向现代文化观念转变。政治上由人治社会向法制社会转变。社会转型的实质，就是从与传统文明相适应的社会利益结构到与现代文明适应的利益结构转变。转型期本身就是一个充满矛盾十分脆弱的社会发展阶段。根据各国发展演变的一般规律，人均GDP介于500美元到3000美元之间的发展时期往往是一个社会矛盾最尖锐的时期。随着我国改革开放的深入，人民内部矛盾日益凸显，虽然说人民内部矛盾从理论上讲是非对抗性矛盾，但这些矛盾在一定条件下可能激化，这会影响我国改革、发展、稳定大局。要妥善解决这些矛盾就必须具体问题具体分析深入探析其根源，采取有效措施及时有效地予以化解，使全社会各个阶层和各团体能紧紧团结在党的周围，共同致力于我们的改革开放事业。
　　一、社会主义市场经济体制的不完善诱发社会利益矛盾与冲突
　　长期以来，经济学就计划与市场各自优势和局限性进行了广泛而深刻的讨论甚至争论，得出结论，即发挥市场对资源配置的基础性作用并引进国家干预的经济模式是最佳的经济模式。我国已初步确立社会主义市场经济体制，虽然从根本上促进了我国社会生产力的发展，但也有许多不完善不尽人意的地方，从而也诱发了许多利益矛盾与冲突。
　　首先，分析社会主义市场经济体制的不完善引发的社会利益矛盾。第一，经济关系市场化程度有待进一步提高。目前我国还存在较严重的经济垄断和行政垄断，不仅不利于全国统一大市场有序运行，而且也加剧了地方之间、行业部门之间的矛盾与冲突。第二，经济生活法治化水平不高。由于我国处于社会转型期，实施的又是渐进式改革，有效制度供给不足和市场规制不力，导致制假售假，偷税漏税，巧取豪夺，不正当竞争，社会信用危机等。第三，市场主体在市场竞争中处于不平等地位。我国已经是WTO成员国，域内所有市场主体均应享有国民待遇，但在现实经济生活中，还有许多不平等现象，不管谁处于优势或劣势都会导致市场主体不平等，公平竞争受损，引发利益矛盾。第四，市场中介组织不完善。市场经济是分工经济，明确界定了国家、企业、社会和个人职责，由于我国传统计划经济惯性，市场中介组织发育不充分，没有真正起到连接政府与企业、市场、协调各种利益矛盾的作用。第五，社会分配体制不合理诱发社会收入分配不公平问题。社会主义市场经济体制的确立，打破了平均主义的利益格局。城乡居民收入差距日益扩大，行业之间、地区之间、城镇居民之间、农村居民之间收入差距拉大等。我国正处在一个社会转型期，我们发展市场经济“效率优先”同时必须考虑“社会平等”问题，以牺牲公平为代价的效率是不可取的。
　　　其次，分析市场制度本身固有的功能性缺陷所诱发的社会利益矛盾。第一，市场经济的自发性。市场经济主体为实现自身利益最大化难免会与他人、集体、社会利益发生矛盾。例如，假冒伪劣、走私骗汇、污染环境、逃废债务等，在市场经济条件下如何整合各种利益矛盾是我国面临的一个基本难题。上述矛盾加之在社会转型期有效制度供给明显不足，社会转型期成为矛盾多发期也就不足为奇了。第二，市场经济的盲目性。市场经济盲目性导致主体的恶性竞争，从而部分抵消市场经济的积极功能，若任由市场的负面影响发挥，就会加剧多元利益主体的矛盾冲突。第三，市场经济的滞后性。市场调节是一种滞后调节，它是以经济危机的强制作用，实现宏观总量平衡，这势必伴随资源的浪费和对生产力的破坏，在不同程度上损害国家、企业和消费者利益，由此引发深刻的社会利益矛盾。
我们应加快市场机制的培育，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时加强国家宏观调控，实现宏观的平衡协调与可持续性发展，这是当前深化改革整合社会利益的必由之路和现实选择。
　　二、政治体制改革的相对滞后是诱发社会利益矛盾又一重要因素
　　社会转型是一项系统工程，市场化改革要求有与之配套的政治架构，行政体制、司法体制、舆论监督体制等。由于我国政治体制改革的滞后，不仅增加了体制间的磨擦与耗损，导致效率损失和改革成本增加，而且由于新的制度不完善，又为权利寻租现象的产生提供了温床，政治体制改革实质上是对政治权益的调整和对政治权力的再分配与制衡。
　　首先，公共权力腐败是诱发政治领域内部矛盾的重要因素。我国正处于体制转轨、社会转型的特定历史时期，公共权力腐败呈现阶段性高度态势。第一，公共权力腐败腐化党和政府肌体，如果任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的政府，葬送我们的社会主义现代化大业。第二，公共权力腐败增加交易成本，增加管理费用等，这势必增加人民群众负担。第三，公共权力腐败使市场分割与封锁加剧，地方保护主义导致经济程序混乱和资源配置扭曲，造成地方之间，企业之间矛盾。第四，公共权力腐败还会造成社会思想混乱，使社会整体道德水平滑坡。
　　其次，政府职能转变的滞后是矛盾产生的又一重要因素。我国政府行政管理体制是建立在传统计划经济基础上的，随着我国市场化改革的不断深入发展，政府职能的转变已经成为我国建立社会主义市场经济体制的关键。第一，政府直接参与市场活动，既当“运动员”又当“裁判员”双重角色。第二，政府在市场规制供给和实施方面明显不力。政府打击假冒伪劣，偷税漏税，侵犯劳动者权益和违反契约等方面缺乏规制或规制不力。　　第三，政府在克服市场失效方面缺乏力度。
　　再次，法治的不完善也是人民内部矛盾产生的重要诱因。在市场经济条件下，社会结构复杂化，利益关系多元化，协调人民利益关系就必须建立完善的法律制度，转型期的我国正处在从传统法制向现代法制转变的历史时期，法制的不健全也会导致人民内部矛盾的产生与加剧。第一，立法方面的缺陷性。自改革开放以来，我们不断制定和修改各类法律法规，初步建立了社会主义法律体系。由于科学技术和市场经济的迅速发展，出现了许多无法可依的现象，加之现存的法律有些原则性太强，缺乏可操作，性法出多门缺乏统筹论证，各法规之间相互矛盾，未构成统一的法律体系。第二，执法特别是行政执法的缺陷性。行政执法涉及各个领域，关系到公民个人、法人、社会组织切身利益，再加上缺乏可操作性的行政法规，给执法人员较大弹性区间。第三，司法权的缺陷也容易诱发社会矛盾。第四，公民法律意识淡薄是矛盾产生的深层次原因。
　　三、思想文化观念的碰撞是人民内部矛盾产生的深层次原因
　　在社会转型期，经济利益结构、利益关系发生深刻调整，政治利益格局出现新的变化，这必然引起人们思想文化观念的变革。具体表现社会群体的价值观念由单一取向发展为多元取向；从盲目被动接受型发展为独立自由选择型；从追求集体性、理想性向个性化、现实性转变等，这些矛盾冲突表现：一是新旧价值观念矛盾与冲突。旧的思想道德观念受到严重冲击，而新的符合社会发展需要的思想道德观念尚在形成过程之中，例如在市场经济体制改革中产生的新的社会阶层，如个体工商户、私营企业、科技人员等倾向于市场经济价值观念，强调竞争效率，其思想观念相对开放，自主性创新性强，而在市场化改革，利益相对受损阶层和传统产业阶层强调平均主义，主张田园式的社会公平，其思想观念相对封闭保守，依赖性强，缺乏竞争精神，新旧两种价值观都有一定的市场和空间，并且发生着激烈的矛盾与冲突。二是传统文化中谦恭礼让等积极因素与市场经济惟利是图拜金主义等消极因素对人的思想文化影响形成尖锐的矛盾与冲突。传统文化中以义为先、群体本位、道德本位有利于增强社会成员对民族和社会责任与义务，有利于培养社会成员的和谐氛围和协作精神，有利于促进良好道德风尚和社会风气形成。在市场经济条件下，人们思想观念负效应造成了对传统文化中优秀思想的反驳，如见利忘义、个人主义、拜金主义、享乐主义等严重危胁中国人对优秀思想道德观念的追求，对社会主义精神文明造成十分有害的影响。
　　社会转型期是一个利益关系的大调整时期，人民内部矛盾呈多发态势。要有效地化解这些矛盾就必须认真探析其产生的根源，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同致力于我们的现代化事业。
　　（作者单位：东北大学 文法学院 ）