辽宁省首次尝试零地价优惠

　　所谓“零地价”是指原先必须由开发商支付的拆迁补偿费用和报批费用，现在可由招商的市、县政府或开发区承担。这种用“零地价”招商的优惠政策在辽宁是首次推行。
　　优惠政策是：对重点行业、企业、项目，执行土地出让最低价标准，企业应缴纳的土地出让金可按照当地新增建设用地土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费及国家规定的应缴税费之和确定，减免政府土地纯收益部分；鼓励国有大中型企业进行土地置换，所获土地收益部分或全部用于企业异地新建；国有高新技术企业，兼并或合并中的一方为濒临停产、破产的国有工业企业，股份制改造以及改组为国有独资公司的国有企业，可以继续使用划拨土地；重点企业采用成熟技术进行产品更新和技术改造的，经批准可将划拨土地使用权依法直接转为出让土地使用权；对民营企业实行与国有企业一样的用地政策等共六项。

沈汽车零部件出口挂国字号

　　今年，我国汽车工业进入了发展的快车道，成为世界第三大市场。然而，中国的汽车工业存在自主开发能力弱、产业组织结构散乱等问题。据统计，2003年，全国汽车及零部件出口虽然保持了快速增长势头，但出口总额只有47.1亿美元，仅占世界汽车及零部件市场1.2万亿美元的0.4％。为改变这种局面，国家大力发展技术含量高、附加值大的产品，扩大规模，提高档次，积极推进汽车及零部件出口。其中，支持汽车及零部件企业做大做强，加快汽车及零部件出口基地建设是近期发展的重点。国家有关方面确定，通过几年努力，在目前基础上，在全国建立五到十个具备规模的汽车及零部件出口基地。目前，商务部已经初步同意在上海的国际汽车城、沈阳的经济技术开发区、武汉的“东风汽车”和长春的国际汽车城建设汽车及零部件出口基地。

沈阳市推出吸引人才新举措

　　沈阳市将为企业博士后工作站的博士后研究人员包括进入非建站企业从事企业项目博士后研究人员提供支持政策。凡是到企业进行博士后研究人员，可根据博士后研究工作需要，适当延长工作期限，进站博士后研究人员年龄可放宽至45岁以下，在保证完成研究项目的前提下，可实行“弹性制”的工作方式。从2004年起，省财政将为博士后提供每人6万元的经费，用于博士后人员工作、生活及各种补贴费用。

东北四城市要联手打造东北地区经济共同体

　　 中央实施东北地区等老工业基地振兴战略开始进入实质性运作阶段，长春、大连、哈尔滨、沈阳四城市在长春召开首届市长峰会，四城市联合制定并签署了《东北四城市协同合作全面推动老工业基地振兴的意见》，这标志了四城市联手打造东北地区经济共同体的正式启动。
　　根据四城市的共同协商确认，经过10年～20年的奋斗，四城市在东北地区率先实现全面建设小康社会的目标，率先成为技术先进、结构合理、特色明显、机智灵活、竞争力强的新兴产业基地，形成东北区域的核心工业带、东北经济的主要增长带、全国重要的高新技术产业带。四城市将加强协调，把哈尔滨、长春、沈阳、大连城市带建设成为中国重要的现代化装备工业走廊和世界性的装备业基地，其中包括汽车、船舶、航天器、铁路客货车、机床、发电设备、机器人、重型设备、军工设备、仪器仪表、农用机械等行业。
　　四城市还在体制创新、进一步协调优化投资环境、共同建设全国重要的绿色食品加工基地、共同开放市场、加快跨城市、跨行业、跨所有制的企业重组、共同建设东北亚国际航运中心和东北物流主廊道、共同构建旅游共同体、加强学术领域的合作等方面达成了共识。
　　目前，四城市在重大基础建设上开始进行接触，争取早日改造和拓宽大连至哈尔滨高速公路，争取建设大连至哈尔滨高速铁路，争取建设大连至沈阳客运铁路专线，争取早日实现“北水南调”工程，缓解吉林中部城市群和辽宁中部城市群水源紧张问题。
　　首届东北四城市市长峰会确定，组建由四城市政府有关部门共同参与的协调组织机构，定期不定期召开四城市政府高层联席会和协调会，就合作中遇到的具体问题进行磋商，通过双边或多边形式，在更大范围推进东北经济一体化进程。东北四城市市长峰会将每年举办一次，2005年将在大连举办第二届四城市市长峰会。

满足辽宁振兴需求辽宁加快经理人职业化进程

　　省劳动和社会保障厅组织国内知名专家，对来自中铁物资集团东北有限公司、沈阳华晨金杯汽车有限公司和沈阳耀华玻璃有限公司等企业的50名高级管理人员进行职业经理人专项资质评价和培训。这些在我省国有企业、中外合资企业和大型民营企业中担当重任的经营管理者，希望通过充电式的培训，快速提高综合素质和管理水平，满足辽宁老工业基地振兴对高素质职业经理人的需求。
职业经理人是对财产所有人的财产具有保值和增值作用的自然人，是企业经营管理中的高级人才。我国部分省市已出台有关政策，要求企业根据注资情况聘请相应数量的职业经理人。据我省劳动部门测算，辽宁共需要职业经理人20万名左右，而目前我省仅有45人获得了职业经理人资格，远远满足不了经济发展的需要。省劳动和社会保障厅的有关负责人表示，我省将有计划地对各企事业单位的中高级管理人员进行专项培训，力争在2005年以前使辽宁省内职业经理人达到国家标准。通过专项培训提高企业经营管理者的战略管理、市场开发、经营决策等综合能力，加快经理人的职业化进程，增强企业的核心竞争力。据悉，经过培训、通过考试后，这些职业经理人将直接纳入国家人才网及中组部和人事部联合承建的国家管理人才库。

沈阳首次将部门预算纳入到人大监督审议范围内

　　
　　沈阳市人大常委会第十二次会议审议了沈阳市公安局等20个部门2004年试点部门预算编制情况，这是部门预算首次纳入到人大监督审议范围内。
　　部门预算通俗地讲，就是一个部门一本预算。以往政府递交的预算，一般只是收入按类别、支出按功能的简单汇总。后者预算只是粗线条的，人大代表很难看出预算收支的具体安排。
　　采用部门预算的方式后，人大代表不仅知道某个系统整体的收支状况，还可以看出系统内部某个单位花了多少钱、花到了什么地方。力求具体、科学、透明，部门花钱的专项支出细化，相当于向代表交出一本“明白账”，另一方面，代表也愿意为百姓监督好政府的“钱袋子”。
　　沈阳市财政局局长祁鸣说，今年的部门预算试点有20个政府部门，明年就要扩大到40个。
　　是一个历史性的变革
　　沈阳市人大常委会财经委主任委员也是预算监督工作委员会主任委员张继良用“从无到有、历史首次，预算管理史上的进步和变革”形容此次部门预算的意义，他说，这标志着人大对预算监督由程序层面转移到对预算内容也就是实质性的监督上，这种实质性的转变意味着大到几亿元的支出、小到几百元钱的支出都将在人大监督范围之内。
　　是在监督各级政府花钱
　　常委会委员尹良培通俗地说：“部门预算就是要解决‘谁花钱、花钱干什么以及钱是怎么花的’这几个问题。”
　　张继良做出进一步的补充，花多少钱、花钱干什么、花钱是否合理、花钱是否能有效应是人大审议监督部门预算的核心内容。而从目前的部门预算来看，仅仅解决了前两个问题。他说，随着部门预算推行，政府每个部门花的每笔钱都要纳入到人大监督审议之中，包括公用经费、人员经费、专项经费等。
　　是政府当家理财意识的转变
　　过去的财政体制是每年为各个系统砍出一大块资金，每个系统就照此花钱，并没有更为详细的支出项目作为花钱的指导，导致很多部门先要来钱，后考虑做什么事。人大审议部门预算之后，这个过程正好反过来了，也就是说，各个政府部门要事先着手明年要干什么、花什么钱，有哪些花钱的项目，用这些合理的项目来争取资金，以获得人大的批准，这将促使当家政府的理财思路发生转变。
　　仅仅是迈出了第一步
　　沈阳的部门预算仅仅是走出了第一步，据了解，北京市审议部门预算时，其预算材料要装一卡车，工作量之大和工作程序之细是沈阳现在无法比拟的，包括预算软件系统、法律法规的配套等都需要进一步探索。
　　部门预算非常强调细致，要细到什么程度呢？张继良说，国外政府部门的预算可以细化到其厕所需要几种手纸，手纸是什么品牌，一年需要多少手纸多少钱这种程度。那么作为部门预算刚刚起步的沈阳市，完全可以拟定一个标准，例如1万元以下的支出必须细化。
　　使预算标准做到相对合理
“清产核资”应是部门预算下一步的主要工作，张继良建议，对各个政府部门的资产要仔细核实、调研、测算，由此确定若干个档次的公用经费，使其相对合理。

沈阳浑南现代化办事大厅启用内设四大服务平台

　　沈阳市浑南行政办事大厅启用。浑南新区办事大厅是沈阳市功能最齐全的办事大厅。厅内服务面积3000平方米，设有审批、咨询、中介、商务四大服务平台，市民可在这里审批和办理157个事项，几乎包括了市民在经济生活中遇到的所有事项，除19项需报国家级机关审批的项目外，其余事项的审批办理均比沈阳其他审批大厅提速，其中还有50项事项实现了当日办结。浑南办事大厅内还专门设立了监察窗口，除设有投诉信箱和投诉电话外，市监察局和浑南管委会监察局还派专人负责接待投诉。