振兴老工业基地要搞好全民创业

◆王云坤

　　全民创业促进就业是一项长期的工作任务，既要同振兴老工业基地结合起来，在全局上统筹谋划，又要立足当前，从解决实际问题入手，实现重点突破。当前，要突出抓好以下几个方面工作。
　　一是围绕振兴老工业基地，不断扩大就业容量。振兴老工业基地，是当前统领吉林省各方面工作的总纲，也是推动全民创业、拓展就业空间、广开就业门路的根本出路。我们要紧紧抓住国家支持老工业基地调整改造发展的有利时机，加大产业结构、所有制结构和企业组织结构的调整力度，注重发展就业容量大的产业和企业，通过优化调整，壮大经济规模，增加就业岗位。要加快汽车、石化、农产品加工等高新技术产业的发展，延伸产业链条，提高产业集聚水平，充分发挥支柱和优势产业对促进全民创业的支撑带动作用及对就业的拉动作用。此外，还要从吉林省比较优势和就业现状出发，积极发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济，充分发挥其在增加就业岗位中的突出作用。要顺应结构调整趋势，大力发展第三产业，加快发展社区服务业，不断拓展就业空间。
　　二是大力发展非公有制经济，形成全民创业的生动局面。非公有制经济是扩大城乡就业的重要渠道，也是全民创业的主要载体。我们要从战略和全局上高度重视非公有制经济发展，全力推动非公有制经济实现一个大的跨越。当前，核心问题是要加快非公有制经济市场主体建设。途径有三个：一是抓培育，主要是培育和发展千千万万个个体工商户，在此基础上发展民营企业；二是抓改制，采取出售、租赁等多种办法，推进民营资本参与国有企业产权变革；三是抓引进，引进外地非公有制企业和“三资”企业来吉林省投资发展。其中，最为基础性的工作是培育个体工商户，引导城乡人民利用一切合法手段自主创业，在创业中转变观念、增加收入、积累财富。要把政府制定的鼓励下岗职工创业和支持农民增收的各项优惠政策落到实处，激发和保护人民群众的创业热情，使个体工商户不仅能够产生、存活，而且还能够发展壮大，真正成为民营经济的摇篮。
　　三是积极组织劳务输出，推动广大人民群众走出去创业。劳务输出是转移城乡富余劳动力、增加收入的一个最直接、最有效的途径。近几年，吉林省劳务输出工作进展迅速，去年全省外出打工者达到176万人。但从整体上看，吉林省劳务输出工作仍处于低水平。无论是输出人数、创造收入，还是组织力度、输出渠道、人员观念和素质等各方面，都与南方一些劳务输出大省差距很大。我们要高度重视劳务输出工作，切实把它作为一个大的产业来抓，围绕市场需求，采取有效措施，尽快形成多渠道、多层次、多形式、全方位的劳务输出新格局。要在进一步巩固传统劳务输出渠道、扩大对外工程承包等传统功务输出项目基础上，切实加大对沿海发达地区和其他有劳务需求地区的市场开拓力度，拓宽输出领域。要切实搞好省内城乡之间的劳动力转移，取消农民工进城就业的限制性规定，积极开展农民工输出前培训，动员在外创业的“能人”带动农村富余劳动力向外转移。