我市劳动力市场信息网 存在问题及解决对策

■刘洁

　　沈阳市劳动力市场信息网（也称就业服务和失业保险信息网）是用于我市劳动力管理和就业服务的计算机信息系统，该系统涵盖职业介绍、失业保险、劳动力管理、就业培训等业务。　　
　　一、存在的问题
　　目前，沈阳市的就业形势十分严峻，劳动力供大于求的矛盾非常突出，就业问题已经成为影响改革进程和社会稳定的重要因素。我市现有的失业保险、职业介绍信息网络系统及失业保险、职业介绍机构的服务手段，还远远不能适应当前就业形势的需要，制约着失业保险和职业介绍工作的开展。
　　（一）职业介绍软件系统的功能尚不完善
　　我市正在使用的职业介绍软件系统具有的主要功能是对岗位信息和求职信息进行存储、查询、发布和匹配，还很不完善，主要存在以下缺陷：
　　1.不具备业务管理功能。所谓的业务管理功能，一是指市（县）街（乡、镇）行使约束、监控、考核等管理职能；二是指对前台工作人员业绩进行考核、评估的职能。
　　2.统计功能尚不健全。
　　3.无招工信息的管理及跟踪服务功能。
　　4.无人力资源信息的管理、开发功能。
　　（二）资金问题
　　虽然目前我市已初步建立了市、区、街三级信息网系统，但这一网络系统的硬件配置尚有很大的差距。资金问题是造成网络速度慢的症结所在。一是市劳动保障局职业介绍大厅微机速度慢。市局网络线路陈旧，网线暗布在墙内，使用的是10兆三类双绞线，早已不能满足需要。欲将10兆网改造成100兆网，需要大量的资金。二是在市区级劳动力市场和街道劳动管理服务所查询就业信息、政策法规以及区、街向市上报信息速度慢。现有的64K DDN数据专线吞吐速率低，如果改造成128K或256K可解决此问题，这也需要资金。三是街道联网的微机不少是Pentium 200、16M内存，不能满足软件运行的需要。
　　（三）人员素质问题
　　一是有的领导重视不够。如一些联网单位没有专职人员做这项工作，有些单位甚至连兼职人员都不安排，出现了谁做都行的局面。二是不能保持人员的稳定。如一些单位把在此岗位上工作的经过培训的人员调到了能为单位创造效益的部门去，使我们的培训工作不能上台阶，总是停留在初级水平。计算机使用能力和操作水平已经成为制约我市联网工作的瓶颈问题。
　　（四）信息共享问题
　　信息网络建设是一种打破部门分割，加快信息流通的系统工程。而我市的区、街却总希望得到别的部门的信息，不愿意贡献出自己掌握的信息，相对制约了信息流通。
　　二、对策
　　（一）要对劳动力市场信息网进行改造，并完善职业介绍软件功能。
　　1.增加相应的业务管理、统计、招工信息管理及跟踪服务、人力资源信息的管理等功能。
　　2.市信息中心局域网进行综合布线，并将其改造为100M的以太网，以保证市职业介绍大厅业务快速反应的需求。
　　3.市信息中心与市内五区职业介绍中心之间要采用实时的DDN(数字专用线路)或者ATM(帧中继线路)，带宽在10M以上。通过网络改造解决劳动力信息网实时性的问题，解决目前我市信息中心靠行政手段强制保证市区间互传信息，信息共享的问题。
　　4.市信息中心与郊区县职业介绍机构之间采用非实时的ISDN(综合业务数字网络)或者ADSL(非对称数字用户环路)。应用宽带网可保证数据信息快速传递。
　　5.市信息中心与郊区县就业培训机构之间采用非实时的ISDN(综合业务数字网络)或者ADSL(非对称数字用户环路)。
　　6.市信息中心与互联网的出口扩为100M的DDN(数字专用线路)或者光纤线路。
　　（二）建立稳定的资金渠道。按照国家劳动和社会保障部劳社厅[1998]87号《劳动力市场信息网建设实施纲要》的精神，根据中发[1998]10号文件中“劳动力市场建设和促进再就业经费，由财政部门核拨”的要求，争取财政对劳动力市场信息网后续发展及维护的资金支持。
　　（三）要建立一支懂就业服务业务，又懂计算机技术的队伍，建立培训制度，对新扩建的联网单位的微机操作人员进行及时培训。
　　（四）要扩大信息网络覆盖面，强化信息服务功能。针对并轨失业职工实行社会化管理的新情况,对有条件的社区进行微机联网。
　　（五）要进一步做好在互联网、“沈阳热线”、“沈阳通”等政府网站上提供沈阳市劳动力市场互联网访问服务工作，做好所办栏目的信息更新工作。利用系统网络、信息资源，面向招聘单位和求职者，广泛开展政策法规咨询与服务工作，充分发挥劳动信息的导向作用。
　　（六）要进一步完善就业培训和职业介绍有机结合的工作机制和服务网络，形成就业培训和职业介绍网络全市互联，信息共享，提高就业工作的服务效率和服务质量。
　　(作者单位：沈阳市劳动和社会保险局信息中心)