扩大内需 加强和改善宏观调控　促进经济健康稳健发展

〇 陈雅婷

　　十六大报告中将“促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。”其中特别指出“扩大内需是我国经济长期的、基本的立足点。坚持扩大内需的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。”近年来，世界总体经济形势不容乐观，经济增长乏力，我国虽然成功的抵御了亚洲金融危机的冲击，保持了经济的较快增长，但是国际市场的激烈竞争和复杂变化也给中国经济带来了挑战。
　　消费需求作为最终需求是带动经济增长的重要力量。要刺激消费需求，拉动居民消费增长，需要多管齐下。
　　一、要增加就业渠道，提高人民收入
　　根据经济学理论，收入是对消费起决定性作用的因素，只有收入增长才能促使消费增长。要提高人民收入应注意几个方面：第一，增加就业机会。由于宏观经济形势不景气，加之我国的产业结构调整，我国失业率有所上升。如何提供新的就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业，是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。第二，增加农民收入。农业是我国的第一大产业，农业人口占我国总人口的绝大部分。农民收入问题直接关系到国民经济发展的全局。近年来，突出的问题是农民收入增长缓慢。而农民收入和农村购买力上不去，扩大内需的方针就难以落实。因此，增加农民收入已经成为促进消费增长，扩大内需的重要因素。
　　二、完善分配制度，规范税收体制，防止收入差距过大
　　十六大提出要“深化分配制度改革”，应“坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡贡献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。”应当看到我国目前有效消费需求不足，很大一部分原因是由于低收入者消费不足，也就是一部分消费品对于低收入者的消费水平来说偏高。所以政府应该注重对收入分配的调节，通过税收等政策杠杆来调节差距过大的收入。要以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
　　三、健全我国的社会保障体系，消除人们消费的后顾之忧
　　宏观经济学中的理性预期学派指出，人们的消费还在一定程度上受到人们对未来经济形势预期的影响。消费者对收入和消费的理性预期将会增加政府干预经济的难度。 而目前有效消费需求的不足，在一定程度上也是人们对未来经济形势理性预期的结果。我国经济面临转型，国有企业效益不理想，而社会保障制度不健全，国家实施的一系列改革，旧的保障制度（公费医疗制度、福利分房制度、就业分配制度）被打破，新的保障体系还不完善。这使得人们对于未来可能面临的失业、买房、治病等问题有了更多的考虑，很多人会选择降低消费来应对未来可能出现的危机。这也是为什么我国居民总体收入上升，但是消费需求增长乏力的重要原因之一。可见，要贯彻扩大内需的战略，健全我国的社会保障体系，调整公众对经济的信心，提高收入预期，是促进消费增长，促进经济长期发展的最优方法之一。
　　四、贯彻中央“西部大开发”战略，促进区域经济协调发展
　　改革开放20年，地区经济发展的不平衡有所加剧，而且中西部地区和东部地区的差距不是逐渐缩小而是在扩大。中国有近5000万贫困人口，其中绝大多数都集中在中西部地区。要扩大内需，要开阔国内市场，中西部地区的开放是重点。美国经济的第二次重大腾飞也是源于对国土西部地区的开发。因此，扩大内需应该和西部大开发结合起来，注重启动中西部地区的广阔市场。
　　目前政府应该为社会投资创造更好的条件：简化行政审批程序，降低部分行业准入门槛，消除市场壁垒，培育良好的市场环境，提供财政金融、工商、税务、贸易等方面的便利。这些都是下一步促进社会投资增长的重要因素。
　　应该从消费和投资两个方面来全面的贯彻党的“扩大内需”的战略方针，加强和完善政府的宏观调控作用，利用各种有效的政策杠杆，发挥财政资金“四两拨千金”的作用，促进我国经济健康稳健的发展。
　　党的十六大报告提出的“扩大内需，加强和改善宏观调控”的经济方针，是在客观分析当前国内和国际经济形势的条件下，提出的适时适地的正确决策，是我党在领导经济建设方面卓越才能的体现。
　　（作者单位：西安交通大学人文学院）