充分利用有利的国际环境与机遇
扩大沈阳招商引资

■ 王品弟

　　一、2004年沈阳招商引资的有利国际环境与机遇
　　1.世界经济环境有利于我市扩大招商引资。
　　从世界经济环境来看，世界经济从2003年下半年起开始复苏，2004年预计增长将提高到4.1%左右。世界产业和资本转移加速，制造业向我国转移，国际资本流向中国的速度加快，有利于利用外资。世界科技革命日新月异，有利于发展高新技术产业。以上三大因素，为我市招商引资提供了有利的国际经济环境与机遇。
　　2.我国与世界大国关系的稳定发展，是扩大招商引资的积极因素。
　　我国与美、欧、日、俄等大国关系发展顺利，成为稳定国际环境扩大招商引资的积极因素。中美关系发展顺利，两国的协调与合作进一步增多。中欧（盟）关系加强，中欧领导人2003年举行第六次会晤，同时发表了双边关系政策文件，中欧在推动多极化和维护联合国权威方面，有广泛共识，互利合作不断发展。中俄战略协作伙伴关系继续深化，上海合作组织机制建设和经济合作与友好加强，合作内容更加宽广充实。中日关系保持平稳，没有发生大的波动，经济互利互补性加强。这些国际稳定的积极因素，为我市招商引资提供了机遇。
　　3.我国与周边国家区域合作的加强，为引进日本、韩国、新加坡的资本提供了有利机遇。
　　2003年，中国与东盟及中日韩（10+3）多边合作机制加强，中国正式加入《东南亚友好合作条约》，在未来十年建成中国——东盟自由贸易区（10+1），中日韩合作机制加强，2003年签署了《中日韩推近三边合作联合宣言》，上海合作组织的机制建设和友好合作进入新阶段，签署了《上海合作组织成员国元首宣言》，加强了我国与俄及中亚五国的友好关系。中印关系有较大改善，高层交往带动经济多领域合作，边界谈判进展顺利。我国与周边合作所取得的丰硕成果，将对我市扩大招商引资提供有利机遇。
　　4.中国在世贸组织及其他国际合作组织作用的加强，是扩大招商引资的有利条件。
　　2004年是我国加入WTO的第三年，我国履行了世贸组织的承诺和义务，发展了同世界各国的经济技术合作，推动世贸组织新一轮谈判。在联合国内，坚持维护联合国权威和国际法准则，反对单边主义。中国加强了与八国集团的对话，对八国集团，亚太经合组织采取了开放、务实的态度，缓和及化解了一些国际矛盾，加强了全球多边经济合作，这对扩大招商引资是有利的国际环境。
　　从国内环境来看，我市面临着更有利的机遇。一是我国经济实现了高速增长。2003年虽受“非典”影响，我国GDP增长9.1%，人均GDP达到1090美元，实际利用外资达到535亿美元，成为世界吸引外资最多的国家。我国产业结构调整的态势，与沈阳产业优势一致，对我市招商引资有利。二是中央提出加快振兴东北老工业基地战略，这一战略的实施必然使国内外资金、技术、人才向东北地区转移，这是实现振兴目标难得的机遇。三是党中央关于完善社会主义市场经济体制若干项目的决定提出了以人为本，树立全面、协调、可持续发展观和一系列具有突破意义的新创意、新政策，这是我市实现振兴的有利机遇。四是我国内地与港澳间建立更紧密经贸关系的安排，规定逐步撤除关税壁垒，服务贸易自由化及贸易投资便利化等内容，为我市引进港、澳资金，技术提供了机遇。
　　二、面临新机遇，2004年招商引资的对策
　　2003年，沈阳积极开展“项目年”活动和采取新的招商方式，克服“非典”的负面影响，使招商引资实现突破性进展，全市直接实际利用外资达22.2亿美元，同比增长58.6%，这为2004年招商引资取得有益经验并打下坚实基础，2004年，要抓住新机遇，开拓招商引资新局面。
　　1.抓住发达国家经济复苏和产业与资本加速转移的机遇，大力承接装备制造和IT产业转移。
　　大力承接一批具有战略性，前瞻性和牵动性的装备制造业大项目，是沈阳老工业基地振兴的迫切要求。要围绕我市主导产业，重点发展优势行业，积极承接汽车、机械设备、电子信息、化工医药等产业和资本转移，特别是引进新技术，对装备制造业进行技术改造，提升装备制造业技术水平。同时，积极承接世界500强的IT产业、环保、生物工程、新材料等高新技术产业，引进一批大项目，加速形成规模化的高新技术产业。
　　2.抓住“振兴东北”与东北亚合作研讨会的机遇，把引进日韩资金和技术作为重点。
　　沈阳处于东北亚区域的中心地带，区位优势显著，东北亚各国产业结构和贸易结构与我市有很强的互补互利性，有相同和相近的文化传统，特别是通过“制博会”与“韩国周”活动，加快我省与日、韩经贸关系发展。我市应抓住机遇，把承接日、韩产业和资本转移作为我市招商引资的重点，不失时机地引进日韩装备制造业和IT等产业，优化我省产业结构。在园区内发展高新技术，这是国际上成功经验。因此，要积极吸引日、韩跨国公司到沈开办技术园区。
　　3.加快构建沈阳经济区和辽沈大城市带，作为参与东北亚合作与承接世界产业转移的优势区域。
　　国际公认的经济最发达地区都是以巨大城市带作为支持来参与国际合作与竞争的。如美国波士顿——华盛顿大城市带，日本东海道大城市带，欧洲多国大城市带等。辽宁中部八城市所构成的沈阳经济区，从其所具有的优越位置和雄厚的工业基础优势，在中央提出加速振兴东北老工业基地的战略方针后，应加强城市群体建设，形成区域经济优势，实现共同发展。在此基础上，应加强沈阳经济区与辽南大连等城市的联合，建设沈大城市带，增强其对世界产业转移的承接能力。从战略考虑，随着东北老工业基地的振兴，最终形成东北经济圈或大城市带。与我国长江三角洲、珠江三角洲、京津唐地区三大城市带相媲美。
　　4.充分利用加入WTO进入第三年和内地与港澳更紧密经贸安排的机遇，拓展招商引资领域。
　　我国加入WTO已进入第三年，我国服务业领域扩大开放，特别是我国内地与港澳更紧密合作安排，使香港服务业优势得以发挥，我市要利用香港科技、金融等领域的优势，拓展招商引资领域，加强与香港科技、金融、旅游等方面的合资合作，设立金融、保险机构，试办会计师、律师、审计师事务所。要加强对港澳招商引资力度，举办“香港周”，营造浓厚的招商引资氛围。