张宝川

　　十月的沈阳，秋阳高照，持续晴朗的天气没有一点寒秋的征兆，反而更像是夏日的延伸。今年的辽宁，显得不太寻常。
　　“振兴东北老工业基地”，新一任政府提出的第一个发展战略，正通过报纸头版、电视专题、街头巷议，通过所有的传播渠道成为每一个辽宁人用最大的热情关注的话题。
　　整装待发后的紧张，大战来临前的激动。不平常的情绪像今年不寻常的天气一样，在4,000多万辽宁人中蔓延。太久没有这种感觉的辽宁人似乎已经嗅到了决战前的气息。这种气息也同样在政协辽宁省委员会第三次常委会上弥漫着。
　　一、一进一退之间
　　“与其说这次振兴东北老工业基地是辽宁省的新机会，还不如说是‘新中国长子’的新任务”，辽宁省政协副主席赵新良说，“怎样让民营经济更多的参与到这次新任务当中来，更多的进入以前从未进入过的领域，最大限度地发挥民营经济的力量，是个重要的课题，也是我们这次常委会的重要议题。”
　　在辽宁，民营经济发展与进退确实是个需要重视的“课题”。辽宁省老工业基地的开发建设，始于新中国成立后的三年国民经济恢复时期，形成于第一个五年计划。被誉为“共和国长子”的辽宁，在很长的历史时期里，为支援国家建设，增强国家实力，巩固人民政权，做出了不可磨灭的贡献。
20世纪90年代，长期在计划经济体制下积累的深层次结构性和体制性矛盾开始凸显：大批国企停产半停产，亏损面和亏损额居高不下，职工放假下岗，所谓的“东北现象”让爱面子的辽宁人抬不起头来。国有经济过高的比重使辽宁这个老工业基地在市场经济的大道上举步维艰。
　　2002年辽宁国有及国有控股工业企业增加值占规模以上工业的比重为62.7%，远高于全国的52.8%的平均水平。
　　长期在计划经济时代接受政府政策扶持和资金倾斜的习惯像一条粗大的绳索，捆住了辽宁腾飞的翅膀。
　　与国企的急速下滑相比，民营经济的迅猛发展却令人惊讶。到2002年末，辽宁省民营经济中的非公有制企业实现的增加值达2186.6亿元，占全省国内生产总值的比重由1997年的21.7%上升到40.1%。从业人员达到401万。辽宁人似乎找到了重新抬起头来的方法。
　　“我们需要更大范围、更大规模的退，以便民营经济更大范围、更大规模的进。”辽宁省工商联秘书长单伟说，“事实证明，只有国有经济与非国有经济相互融合而成的混合经济，才是一剂良药。”
　　仅2003年上半年，沈阳市1,200多家市属中小型国有和集体企业转制为民营，盘活资产118亿元，推动全市民营经济实现增加值320亿元，占全市GDP的51%。“利用这次振兴老工业基地带来的发展机会，辽宁将进行整体经济布局的调整，国有经济将从更多的领域中退出，有很多空白等着民营经济去补充。”单伟的预言充满了希望。
　　二、观念值多少钱
　　东北最受人们诟病的问题之一就是观念方面的保守和落后。在以如何更好更快的振兴东北老工业基地的为主要议题的辽宁省政协九届三次常委会上，观念问题每每成为讨论的焦点。
　　“辽宁受计划经济的影响太深了。”锦州市工商联会长范例说，“现在是市场经济，整个游戏规则已经重新制定，能否抓住这次机遇求得发展，取决于能否在较短的时间内培育出发展民营经济的市场生态和体制环境，国有经济和民营经济协调发展是振兴辽宁经济的必然选择。”
　　转变观念的核心问题是如何正确对待并积极发展民营经济的问题。
　　事实上，辽宁民营经济与过去相比虽然发展迅猛，然而在与发达省份的比较中，总量小、规模小、效益不高、布局分散等方面的差距仍相当明显。据有关部门统计，全国民营企业平均注册资本是90万元，辽宁省只有80万元，低于全国平均水平。与1995年相比，浙江民营经济翻了4番，而辽宁只翻了一番。
　　行业准入是制约辽宁民营经济发展的瓶颈之一。
　　辽宁的民营经济虽然分布广泛，大部分行业都有涉及，但是却大部分都集中分布在技术含量低、竞争过度、劳动密集型为主的小行业。真正科技含量高、资金密度高、行业壁垒高的行业，辽宁民营经济所占比例非常小。
　　“民营经济在劳动力密集型的轻工纺织工业等行业发展迅速，而在重化工行业，则发展缓慢，变化不明显，有‘轻进重退’的变化趋势。”单伟介绍，“这次振兴东北老工业基地向辽宁的民营经济敞开了重化工业的大门。”行业坚冰已被打破，因观念转变而为民营经济带来的巨大利润已初现端倪。
　　辽宁省政府于2003年9月发布的辽宁省老工业基地调整改造振兴规划纲要指出，要把辽宁建设成现代化的装备制造业基地和重要的原材料工业基地。以装备制造业为例，预计到2005年全省工业增加值将达到550亿元；到2010年，工业增加值将达到1,200亿元。仅汽车制造业在2005年全省生产能力将达到44万辆，其中轿车10万辆，车用发动机79万台，辽宁老工业基地的比较优势被发挥得淋漓尽致，而这一切，恰恰是南方经济发达城市特别是民营经济发达的城市所不具备的。
　　“除了直接进入行业核心，即使是做外围产品利润空间也是大的难以想象”。单伟坚定的手势难以掩饰内心的激动，“这是一场真正的产业盛宴，是一块巨大的利润蛋糕”产业空白等于发展空间。
辽宁省仅尚未转制的国有中小企业就有2,100户，资产总额近6,000亿人民币。
　　这个空间是巨大的，大得难以想象。然而，面对陌生的行业和市场，一向长袖善舞的民营经济能否依然游刃有余？
　　“我们有信心做主力军，但也同样希望得到主力军的地位和待遇”，辽宁省政协常委、辽宁翔凤集团董事长李兰凤在谈到进入重化工业领域时说,“政府应该做到两点，一是给予相应的政策性指导，　　二是游戏规则怎么定无所谓，重要的是要遵守，要兑现。”
　　不安来自于观念的保守和落后。而确立民营经济在振兴老工业基地过程中的重要地位，给予和国有经济相同的政策指导和政策倾斜，保护企业的合法利益，才能让民营经济在新的领域中拥有不竭的发展动力。
　　三、确立资金保障
　　“资金是民营经济参与振兴东北老工业基地的主要制约因素，”赵金良说，“解决好这个问题才能使企业后顾无忧。”他建议应从五个方面有效解决民营经济的资金难问题。
　　一是鼓励民营企业走集群化道路，迅速积聚民营资本。民营企业可以自主形成集团，聚沙成塔、集腋成裘，以产业集团的形式参与国企改造。
　　二是积极申请国家政策，组建民营银行，通过民营银行聚集民间资本。东北地区民间资本相对比较分散，参与国企改制难有大的作为。利用民营银行的形式聚集资本后，直接参与国企改造是解决资金问题的新方法。
　　三是出台相关政策，允许参与国企改制的民营企业承担原企业的债务，从而达到运用少量现金甚至不用现金，或是用管理能力、先进技术来实现零资本收购国有企业。使这些民营企业在盘活国有资源的同时也可以迅速扩大自身资产。
　　四是支持条件适合的民营企业加快上市步伐。通过直接上市由股市募集社会民间资金，壮大企业实力，参加国有企业改造。
　　五是充分利用政策优势，允许民营高科技企业可以享受国有企业改组、改造的优惠政策，例如风险投资、信誉贷款等。利用高科技企业技术优势，促进原有企业的技术进步，从而达到盘活国有企业资产的目的。
　　“国家振兴东北老工业基地的战略举措，对民营经济而言是一针‘强心剂’。资本运做是没有地域、国界限制的，东北的民营资本，将在与南方民资和外资展开的既有合作又有竞争的角逐中实现自身的壮大和超越，从而形成与老工业基地调整改造相匹配的独特的民营经济产业布局。”赵新良沉稳坚定的话语勾画出了一幅辽宁民营经济发展的蓝图。
　　(作者：人民政协报记者)