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●经历了改革开放30年的转型，目前，国企、外企、民企在我国经济格局中“三分天下”，民营企业具有内在的巨大经济活力。然而，近来我国相当数量的民营中小企业陷入经营困境，不少企业信贷断流，出口订单稀缺，以至于倒闭。民营企业的生存发展命运，成为我们的牵挂
●常言道，船小好调头，相当数量民营中小企业怎么会变成了“船小难调头”的状况呢？大致有这样几个因素：信贷来源发生困难，退税率下降，人民币升值的影响，生产成本明显提高，资本市场的融资有限制。在2008年经济面临严峻挑战的情况下，如何继续保持民企的活力，值得我们思考
●在从紧的货币政策不变的情况下，是否在财政政策、资本市场运作规则、人民币升值节奏幅度的把握等宏观方面有所应对、设计和变化，考虑顾及中小民营企业的目前状况？这里还有企业发展的很多微观问题，如有产业、产品结构等增长方式的转变问题，同样等待破解。我们相信，以拼搏创新的精神状态去不懈努力，一定会“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”
常言道，船小好调头。可是，近来我国一些企业的状况却是“船小难调头”。
据报道，浙江、广东等地有相当数量的民营中小企业陷入经营的困境，不少企业信贷断流，出口订单稀缺，以至于倒闭。有记者报道说，温州的“华衫服饰”厂牌高耸，大门口的两个石狮子隐现昔日辉煌，而门上法院的封条则告诉人们，此处已人去楼空。“飞跃”是中国缝纫机的龙头企业，因人民币升值、海外经营环境恶劣，银根收紧，勉强靠高利贷度日，最近难以为继，只能“关门大吉”。温州制造业的20%企业处在停产半停产的状态。
民营企业的生存发展命运，成为我们的牵挂。
经历了改革开放30年的转型，目前，国企、外企、民企在我国经济格局中“三分天下”，民营企业具有内在的巨大经济活力。这些年，浙江的经济迅猛发展，该省的民企比重已经超过三分之一，占据经济的大部分；而民营经济中中小企业又占据比较大的比重，“浙商闹九州、闯五洲”成为近几年中国经济发展的一个成功案例。同时，民企这一块状态如何，对我国的经济整体有着举足轻重的影响作用。
那么如今，浙江民企等中小企业，怎么会变成了“船小难调头”的状况呢？据我的观察，大致有这样几个因素：
首要原因是民企的信贷来源发生困难。在信贷紧缩的情况下，银行对民企的“惜贷”越来越明显。今年1－4月，浙江工商银行新增小企业贷款13亿元，同比减少85亿元。我曾经在全国两会时与复星集团老总郭广昌交流，问他“如今民企与国企的‘国民待遇’是否已经平等共享”，他说，“没有，主要表现在贷款不容易要到。银行总以不信任的眼光看我们”。据说银行信贷员也有这种“意识”，贷给国企，即使发生问题，都是国家对国家，不会引起非议；而贷给民企，则是“贷给私人”，出现问题，信贷员“吃不了兜着走”，会被怀疑有什么“猫腻”。
其二，退税率下降，受影响最大的是民企。我国的进出口贸易已是世界第三位，达到2.17万亿美元，顺差2622亿美元，盈余率达到10.1%，与其他国家的贸易摩擦比较大。从去年7月1日起，我国政府推出新政，取消550多种、降低2800多种出口产品的退税率，出口产品的赢利水平明显降低，减少了外贸方面的摩擦。同时，又因为世界发展的增长率下降，各种需求（外需）减少，国外的生产订单亦减少，首当其冲的是外贸依存度高的地区，浙江、广东就在其中，这成为“船小难调头”的宏观经济运行的一个背景。
其三，人民币升值的影响。人民币自2005年7月汇改以来已经升值21.5%，今年4月10日“破7”。汇率的变化对经济发展是有利有弊的，目前是出口企业最艰难的时期，出口的收益变薄，甚至无利可图。由于人民币升值预期依然存在，尽管外来订单减少，出口企业对两个月以后的订单仍不敢接。因为人民币升值意味着出口收益的直接减少。
其四，生产成本明显提高。全球基础原材料价格的上升，加大了生产成本。我国的物价（CPI）上半年涨幅达到7.9%，6月有所下降，到了7.1%，而生产资料价格（PPI）则继续处于上升趋势，6月同比上涨8.8%。近年来，关注民生成为社会共识，劳动执法越来越被重视，越来越严格，原来民营企业对员工的“四金”等保障的不规范状态有极大改变，对企业来说就增加了生产成本。今年实施的劳动合同法，对劳动力的保护增加力度，这是进步。但对企业来说则产生“增加生产成本的预期”，比如，对连续10年雇佣的工人，要签订无限期合同；连续两次签订合同的，要签订无限期合同，有人认为，中小企业“船小”，劳动力流动频率高，这类规定就产生了企业对未来用工成本增加的预期。
其五，资本市场的融资有限制。我国的资本市场国企占据的比例是三分之二，民企上市公司约占三分之一，因此，民企的上市有难度。温州有大发集团、康奈公司等26个业绩较好的企业，在今后三年嗷嗷待哺，等待上市。
敢问路在何方？中国的市场经济是前人未有的事业，民营企业也是新时期出现的新事物。在2008年经济面临严峻挑战的情况下，如何继续保持民企的活力？这里有许多宏观方面的政策、措施的问题，有对国际国内经济发展的很多不确定因素的分析判断问题。我想，在从紧的货币政策不变的情况下，是否在财政政策、资本市场运作规则、人民币升值节奏幅度的把握等其他方面有所应对、设计和变化，考虑顾及中小民营企业的目前状况。最近，国务院领导和有关部门的人员、专家正在加紧调研，期待他们会拿出有效的措施，破解这些难题。这里还有企业发展的很多微观问题，如有产业、产品结构等增长方式的转变问题，有民企对某项产品的发展趋势的分析、判断、选择问题。企业家们喜欢唱《爱拼才能赢》这首歌，在困难和挑战面前，我们相信，以拼搏创新的精神状态去不懈努力，一定会“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。（周锦尉/上海市人大常委会法制工作委员会委员）
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